Register Únie slúži na zabezpečenie presného zúčtovania všetkých kvót vydaných v rámci systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Európskej únii (EU ETS). V registri sa vedú záznamy o vlastníctve kvót na elektronických účtoch, rovnako ako banka má záznam o všetkých svojich zákazníkoch a ich peniazoch.
Európska komisia 14. júla 2021 prijala sériu legislatívnych návrhov, v ktorých sa stanovuje spôsob, ako plánuje dosiahnuť klimatickú neutralitu v EÚ do roku 2050 vrátane strednodobého cieľa znížiť do roku 2030 čisté emisie skleníkových plynov minimálne o 55 %. V balíku sa navrhuje revízia viacerých právnych predpisov EÚ v oblasti klímy vrátane EU ETS, nariadenia o spoločnom úsilí, právnych predpisov v oblasti dopravy a využívania pôdy, v ktorých sa reálne stanovujú spôsoby, akými Komisia plánuje dosiahnuť ciele EÚ v oblasti klímy v rámci Európskej zelenej dohody.
Jednotný register EÚ
V roku 2012 sa operácie EU ETS centralizovali do jedného registra EÚ, ktorý prevádzkuje Európska komisia. Register Únie sa vzťahuje na všetky krajiny, ktoré sa zúčastňujú na systéme EU ETS.
Register Únie je online databáza, v ktorej sa vedú účty stacionárnych zariadení (prevedené z národných registrov používaných pred rokom 2012) a prevádzkovateľov lietadiel (zahrnutých do systému EU ETS od januára 2012).
V registri sa vedú tieto záznamy:
- vnútroštátne vykonávacie opatrenia (zoznam zariadení, na ktoré sa vzťahuje smernica o ETS v jednotlivých krajinách EÚ, a akékoľvek bezodplatné pridelenie kvót každému z týchto zariadení v období 2013 – 2020),
- účty spoločností alebo jednotlivcov, ktorí sú držiteľmi takýchto kvót,
- prevody kvót („transakcie“) vykonané majiteľmi účtov,
- ročné overené emisie CO2 zo zariadení a od prevádzkovateľov lietadiel,
- ročné zosúladenie kvót a overených emisií, pokiaľ ide o povinnosť jednotlivých spoločností odovzdať dostatok kvót na pokrytie všetkých svojich overených emisií.
Otváranie účtov v registri Únie
Na to, aby sa spoločnosti alebo jednotlivci mohli zapojiť do systému EU ETS, musia si otvoriť účet v registri Únie.
Na účely otvorenia účtu musia zaslať žiadosť vnútroštátnemu správcovi, ktorý zhromažďuje a kontroluje všetku podpornú dokumentáciu.
Protokol transakcií Európskej únie
Protokol transakcií Európskej únie (EUTL) automaticky kontroluje, zaznamenáva a povoľuje všetky transakcie medzi účtami v registri Únie. Tým sa zabezpečuje, aby boli všetky prevody v súlade s pravidlami EU ETS.
EUTL je nástupcom nezávislého protokolu transakcií Spoločenstva (CITL), ktorý mal podobnú úlohu pred zavedením registra Únie.
- Belgicko, Bulharsko, Cyprus, Česko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Chorvátsko, Island, Írsko, Lichtenštajnsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Nemecko, Nórsko, Poľsko, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Severné Írsko, Slovensko, Slovinsko, Španielsko, Švédsko, Taliansko.
Nariadenie o registroch
- 12. marca 2019 – delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1122, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokiaľ ide o fungovanie registra Únie
Rôzne
- 2. mája 2023 – zoznam transakcií do 1. mája 2020
- apríl 2023 – zoznam prevádzkovateľov v systéme EU ETS
Správy
- 4. mája 2023 – údaje o súlade za rok 2022
- 4. apríla 2023 – overené emisie za rok 2022
- 4. mája 2022 – údaje o súlade za rok 2021
- 1. apríla 2022 – overené emisie za rok 2021
Nariadenie o registroch
Rôzne
- apríl 2021 – zoznam prevádzkovateľov v systéme EU ETS
Správy
- 5. mája 2021 – údaje o súlade za rok 2020
- 6. apríla 2021 – overené emisie za rok 2020
- 4. mája 2020 – údaje o súlade za rok 2019
- 15. apríla 2020 – overené emisie za rok 2019
- 2. mája 2019 – údaje o súlade za rok 2018
- 1. apríla 2019 – overené emisie za rok 2018
- 1. mája 2018 – údaje o súlade za rok 2017
- 1. apríla 2018 – overené emisie za rok 2017
- 2. mája 2017 – údaje o súlade za rok 2016
- 3. apríla 2017 – opravená tabuľka overených emisií za rok 2016
- 2. mája 2016 – údaje o súlade za rok 2015
- 1. apríla 2016 – overené emisie za rok 2015
- 4. mája 2015 – údaje o súlade za rok 2014
- 1. apríla 2015 – overené emisie za rok 2014
- 15. mája 2014 – údaje o súlade za rok 2013
- 14. mája 2014 – kredity vymenené do 30. apríla 2014
- 1. apríla 2014 – overené emisie za rok 2013
Tabuľky národného alokačného plánu
- Rozhodnutia o tabuľke národného alokačného plánu na roky 2008 – 2012: Belgicko, Bulharsko, Cyprus, Česko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Lichtenštajnsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Nemecko, Nórsko, Poľsko, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švédsko, Taliansko
- Pôvodné tabuľky národných alokačných plánov na roky 2008 – 2012 (aktuálnu situáciu si možno stiahnuť z protokolu transakcií Európskej únie): Belgicko, Česko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Nemecko, Poľsko, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Slovinsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švédsko, Taliansko
Správy
- 16. mája 2013 – certifikované zníženia emisií (CER) a jednotky zníženia emisií (ERU) odovzdané v rámci systému EU ETS
- Súhrnné údaje o súlade za roky 2008 až 2012
- 2. apríla 2013 – údaje o overených emisiách za roky 2008 až 2012
Správy SEF
- Belgicko, Bulharsko, Česko, Dánsko, Estónsko, Európska únia, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Chorvátsko, Írsko, Lichtenštajnsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Nemecko, Nórsko, Poľsko, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švédsko, Taliansko
Rôzne
- Prehľad: Systém EU ETS prináša zníženie emisií
- 7. októbra 2010 – nariadenie Komisie (EÚ) č. 920/2010, ktorým sa v rámci systému Únie na obchodovanie s emisnými kvótami podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 280/2004/ES zriaďuje register Únie na obdobia končiace 31. decembra 2012 – (neoficiálne konsolidované znenie v angličtine)
- Tabuľka držby druhov jednotiek v systéme ETS podľa členských štátov
- 19. marca 2010 – zoznam jednotiek certifikovaného zníženia emisií, ktoré sa odovzdali v rámci systému EU ETS
- Zoznam stacionárnych zariadení v registri Únie
Tabuľky národného alokačného plánu
- Rozhodnutia o tabuľke národného alokačného plánu na roky 2005 – 2007: Cyprus, Česko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Portugalsko, Rakúsko, Slovensko, Slovinsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švédsko, Taliansko
Správy
- Vnútroštátne správy za rok 2007 o overených emisiách a odovzdaných kvótach: Belgicko, Cyprus, Česko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Nemecko, Poľsko, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švédsko, Taliansko
- Vnútroštátne správy za rok 2006 o overených emisiách a odovzdaných kvótach k 8. máju 2007: Belgicko, Cyprus, Česko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Nemecko, Poľsko, Portugalsko, Rakúsko, Slovensko, Slovinsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švédsko, Taliansko,
- Vnútroštátne správy za rok 2005 o overených emisiách a odovzdaných kvótach: Belgicko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko, Rakúsko, Slovinsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švédsko, Taliansko
- Technická poznámka ku správam EUTL
Rôzne
Často kladené otázky
Otázky a odpovede v súvislosti s vykonávaním nových pravidiel v dôsledku delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/1122
Registre Kjótskeho protokolu
Nariadením (EÚ) 2019/1122 sa upravujú len účty ETS (účty ETS sa uvádzajú v prílohe I k uvedenému nariadeniu). Existujúce alebo nové účty vo vnútroštátnych kjótskych registroch (kjótske účty) sa preto budú aj naďalej riadiť pravidlami uvedenými v nariadení (EÚ) č. 389/2013. Výsledkom bude odlišné zaobchádzanie s týmito účtami v súvislosti so zástupcami účtu a iniciáciou a vykonávaním transakcií. Po 1. januári 2021 naďalej zostávajú otvorené vnútroštátne kjótske registre a prístupnými preto ostávajú aj kjótske účty.
Áno. Do konca obdobia plnenia podmienok pre emisie za rok 2020, t. j. do 30. apríla 2021, možno oprávnené medzinárodné kredity vymieňať za emisné kvóty až do výšky ich množstva vymedzeného podľa nároku na medzinárodné kredity. Do uvedenej lehoty možno oprávnené medzinárodné kredity prenášať medzi účtami ETS. Ak sa uskutoční výmena, na účet sa pripíšu kvóty vydané v treťom období obchodovania.
Medzinárodné kredity sa od 1. mája 2021 nemôžu použiť v EU ETS a po tejto lehote zanikajú nároky na medzinárodný kredit (nevyužitý nárok stráca platnosť). Na účty ETS tak nemožno prijímať medzinárodné kredity. Neoprávnené kredity môžu na účtoch ETS zotrvať do 1. júla 2023. Od majiteľov účtov, ktoré budú obsahovať neoprávnené jednotky aj po tejto lehote, sa bude požadovať, aby tieto jednotky previedli na účet, ktorý umožňuje ich držbu. Ak sa jednotky neodstránia do 40 pracovných dní odo dňa tejto žiadosti, vnútroštátny správca tieto jednotky z príslušných účtov ETS odstráni, a to v súlade s článkom 85 nariadenia (EÚ) 2019/1122.
Existujúce osobné holdingové účty sa od 1. januára 2021 zmenia na obchodné účty. Nové osobné holdingové účty nebude možné otvárať. (Upozorňujeme, že osobné holdingové účty v kjótskych registroch sa nezmenia.)
Zmena osobných holdingových účtov je automatická. Majitelia osobných holdingových účtov budú o tejto zmene včas priamo informovaní. Zmena typu účtu nemá vplyv na držbu účtu ani na jeho zástupcov.
V prípade holdingového účtu prevádzkovateľa (lietadiel) sa vyžadujú nové dokumenty:
- dokument, v ktorom sa opisuje štruktúra skupiny, ak je majiteľ účtu súčasťou skupiny.
Skupina je to isté ako vo finančnom vykazovaní, materský podnik a všetky jeho dcérske podniky, pričom sa to týka národných aj medzinárodných skupín. - Identifikátor právneho subjektu: rovnaký identifikátor, ktorý sa vyžaduje v právnych predpisoch EÚ o finančných trhoch (smernici MiFID II). Pozri aj súvisiace oznámenia Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy.
Ak dokument vo všeobecnosti existuje v oficiálnom elektronickom formáte, ktorý môže vnútroštátny správca overiť, papierový dokument nie je potrebné predkladať. Platí to pre dokumenty týkajúce sa majiteľa účtu, zariadenia a zástupcov účtu.
Vnútroštátni správcovia môžu, ak to považujú za potrebné, požiadať o predloženie dodatočnej dokumentácie k povinným dokumentom.
Ak sa v novom nariadení vyžaduje na otvorenie účtu predloženie dokumentov, ktoré sa pri otvorení tohto účtu pôvodne nepožadovali, tento dokument sa vnútroštátnemu správcovi musí poskytnúť. Vnútroštátny správca požiada o predloženie tohto dokumentu najneskôr v čase nasledujúceho pravidelného preskúmania dokumentácie o účte.
Na holdingových účtoch prevádzkovateľa možno od 1. januára 2021 držať kvóty pre leteckú dopravu (nezávisí to od roku ich vydania).
Tento prebytok sa zohľadní pri výpočte údaja o stave splnenia podmienok v ďalšom roku (t. j. bude potrebné odovzdať nižšie množstvo kvót). Podľa predchádzajúcich pravidiel sa pri zmene období obchodovania „prebytočné odovzdané množstvo“ na účte odstraňovalo. V novom nariadení o registroch sa stanovuje zachovanie tohto prebytku a umožňuje sa jeho zohľadnenie v nasledujúcom období obchodovania. Tento prebytok nie je možné žiadnym spôsobom spätne presunúť na holdingový účet prevádzkovateľa (lietadiel).
Pridanie účtu do zoznamu dôveryhodných účtov si naďalej bude vyžadovať dvoch zástupcov účtu: jeden z nich iniciuje túto akciu a druhý ju schvaľuje. Z tohto pravidla neexistuje žiadna výnimka. Zmenili sa však pravidlá týkajúce sa oneskorenia: pridanie sa vykoná do 12.00 h stredoeurópskeho času (SEČ) štyri pracovné dni odo dňa schválenia (predtým to bolo sedem pracovných dní).
Overovatelia nemôžu z dôvodu pravidiel týkajúcich sa konfliktu záujmov vlastniť účet a držať emisné kvóty v registri Únie. Overovatelia sa preto registrujú v registri Únie, a nebudú mať osobitný typ účtu (účet overovateľa). Nemenia sa však žiadne procesy týkajúce sa overovateľov a overenia emisií.
Zástupcovia účtu budú mať jedno z týchto práv súvisiacich s účtami:
- iniciátor: iniciuje transakciu alebo proces,
- schvaľovateľ: schvaľuje transakciu alebo proces,
- iniciátor/schvaľovateľ: iniciuje a schvaľuje transakcie alebo procesy (nie rovnakú transakciu/proces),
- len na čítanie
Vykonanie procesov si štandardne vyžaduje jedného zástupcu účtu na ich iniciovanie a druhého na ich schválenie. Ak sa tak majiteľ účtu rozhodne, môže udeliť zástupcovi účtu právo iniciovať (alebo iniciovať a schvaľovať) procesy na vykonanie transakcií na účty, ktoré sú uvedené v zozname ako dôveryhodné (zoznam dôveryhodných účtov), a to bez potreby ich schválenia druhou osobou. Tento zámer je potrebné vyjadriť vo forme riadne podpísaného dokumentu, ktorý sa predloží vnútroštátnemu správcovi.
Touto možnosťou sa jedinej osobe umožňuje, aby vykonávala prevody na dôveryhodné účty, ako aj odovzdania a zrušenia kvót, preto by ju mali majitelia účtov dôkladne zvážiť (aj preto, že transakcie iniciované počas pracovných hodín by sa vykonali okamžite a nemožno ich odvolať – pozri otázky v oddiele „Prevody“).
Na otvorenie ktoréhokoľvek účtu sú potrební dvaja zástupcovia účtu, čím sa umožní vykonávanie procesov, ktoré si vyžadujú dve osoby: jeden z nich musí mať právo na iniciáciu a druhý právo na schválenie (rovnako môže mať jeden alebo obaja možnosť disponovať iniciačným aj schvaľovacím právom).
Na riadnu prevádzku účtu sú potrební dvaja zástupcovia účtu, jeden, ktorý môže iniciovať transakcie, a druhý, ktorý tieto transakcie schvaľuje. Ak by bol počet zástupcov účtu z akéhokoľvek dôvodu nižší, procesy vyžadujúce si dve osoby by nebolo možné vykonávať. Sú to:
- všetky transakcie v prípade, ak sa nepredložila žiadosť o zrušenie schvaľovania transakcií na účty v zozname dôveryhodných účtov,
- transakcie na účty, ktoré nie sú uvedené v zozname dôveryhodných účtov [v prípade holdingových účtov prevádzkovateľa (lietadiel): existuje žiadosť o umožnenie transakcií na účty, ktoré nie sú uvedené v zozname dôveryhodných účtov],
- pridanie účtov do zoznamu dôveryhodných účtov.
Existujúci zástupcovia účtu a dodatoční zástupcovia účtu sa 1. januára 2021 automaticky zmenia na zástupcov účtu s príslušnými právami:
Zástupca účtu, ak boli vymenovaní dodatoční zástupcovia účtu → zástupca účtu s právom iniciovať procesy
Zástupca účtu, ak neboli vymenovaní dodatoční zástupcovia účtu → zástupca účtu s právom iniciovať a schvaľovať procesy
Dodatočný zástupca účtu → zástupca účtu s právom schvaľovať procesy
Splnomocnených zástupcov s prístupom k účtu v režime „len na čítanie“ sa žiadne zmeny netýkajú.
Práva zástupcov účtu je možné kedykoľvek zmeniť na základe písomnej žiadosti, ktorá sa predloží vnútroštátnemu správcovi. Pri predkladaní takejto žiadosti by sa malo prihliadať na funkciu účtu, t. j. aspoň jeden zástupca účtu by mal mať iniciačné a aspoň jeden zástupca schvaľovacie právo (rovnako môže mať jeden alebo obaja z nich možnosť disponovať iniciačným aj schvaľovacím právom).
Žiadosti iniciované pred 1. januárom 2021, ktoré však neboli schválené, sa automaticky zamietnu. Toto automatické zamietnutie sa nevzťahuje na transakcie, ktorých vykonanie je oneskorené, a preto sa dokončia v príslušnom čase.
Štandardne v prípade týchto účtov nie je možné iniciovať transakcie na účty, ktoré nie sú uvedené v zozname dôveryhodných účtov. Možné to však bude vtedy, ak majiteľ účtu vyjadrí zámer umožniť transakcie na účty, ktoré sa nenachádzajú v zozname dôveryhodných účtov (v podobe riadne podpísaného dokumentu, ktorý sa predloží vnútroštátnemu správcovi). V tomto prípade si všetky transakcie na účty, ktoré nie sú uvedené v zozname dôveryhodných účtov, budú vyžadovať dvoch zástupcov účtu: jedného, ktorý ich iniciuje, a druhého, ktorý ich schvaľuje.
Ak je transakcia na účet uvedený v zozname dôveryhodných účtov:
- schválená (alebo iniciovaná, ak sa schválenie nevyžaduje) počas pracovných hodín (v pracovných dňoch medzi 10.00 a 16.00 h SEČ) → vykoná sa okamžite,
- schválená (alebo iniciovaná, ak sa schválenie nevyžaduje) mimo pracovných hodín → vykoná sa na začiatku nasledujúceho pracovného dňa.
Ak je transakcia na účet, ktorý nie je uvedený v zozname dôveryhodných účtov:
- schválená pred 12.00 h SEČ v pracovný deň → vykoná sa o 12.00 h SEČ v nasledujúci pracovný deň,
- schválená po 12.00 h SEČ v pracovný deň → vykoná sa o 12.00 h SEČ druhého pracovného dňa po dni jej schválenia,
- schválená v deň pracovného pokoja → vykoná sa o 12.00 h druhého pracovného dňa po dni jej schválenia.
Prevody na účty v zozname dôveryhodných účtov:
- jeden zástupca účtu s právom iniciovať a druhý s právom schvaľovať,
- v prípade, ak majiteľ účtu požiadal o zrušenie požiadavky na schválenie: jeden zástupca účtu s právom iniciovať (alebo s právom iniciovať a schvaľovať).
Prevody na účty, ktoré nie sú uvedené v zozname dôveryhodných účtov, [v prípade holdingových účtov prevádzkovateľa (lietadiel) je to možné, len ak bol vnútroštátny správca o to výslovne požiadaný]:
- jeden zástupca účtu s právom iniciovať a druhý s právom schvaľovať (rovnako môže mať jeden alebo obaja možnosť disponovať iniciačným aj schvaľovacím právom). Z tohto pravidla neexistuje žiadna výnimka.
Pridanie účtov do zoznamu dôveryhodných účtov: jeden zástupca účtu s právom iniciovať a druhý s právom schvaľovať (rovnako môže mať jeden alebo obaja možnosť disponovať iniciačným aj schvaľovacím právom). Z tohto pravidla neexistuje žiadna výnimka.
Podľa pôvodných právnych predpisov mali majitelia účtu možnosť iniciovať prevod na účet v zozname dôveryhodných účtov bez schválenia dodatočného zástupcu účtu. Mení sa to od 1. januára 2021, odkedy sa štandardná požiadavka na schválenie bude vzťahovať na všetky účty a prevody. Majitelia účtu však majú možnosť požiadať o zrušenie požiadavky na schválenie pre prevody na účty v zozname dôveryhodných účtov, takže takýto prevod môže vykonať samostatne jeden zástupca účtu s právom iniciovať transakcie (alebo s iniciačným aj schvaľovacím právom). Túto žiadosť je potrebné vyjadriť vo forme dokumentu, ktorý podpísal majiteľ účtu a ktorý sa predloží vnútroštátnemu správcovi. [Poznámka: transakcie na účty, ktoré nie sú uvedené v zozname dôveryhodných účtov (ak sú povolené), si vždy vyžadujú schválenie druhého zástupcu účtu.]
Pokiaľ ide o zástupcov účtu, k odovzdaniu a zrušeniu kvót sa pristupuje rovnako ako k transakciám na účet v zozname dôveryhodných účtov. Znamená to, že štandardne sú na tieto druhy transakcií potrební dvaja zástupcovia účtu, majiteľ účtu však môže požiadať o zrušenie požiadavky na schválenie.
Pri iniciácii každého prevodu sa od zástupcov účtu požaduje, aby uviedli, či daný prevod predstavuje mimoburzový obchod vykonaný medzi dvoma subjektmi bez sprostredkovateľov, napr. transakciu, ktorá nebola zaevidovaná na mieste obchodovania ani ju nezúčtovala centrálna protistrana. Prevody medzi rozličnými účtami toho istého majiteľa účtu by sa nemali uvádzať ako „bilaterálna transakcia“.
Kvóty vydané v treťom období obchodovania v EU ETS (pred rokom 2021) sú platné bez obmedzenia. Preto sa po 1. januári 2021 zachovajú aj množstvá držané na účte, pričom držané kvóty možno používať v registri Únie tak ako doteraz.
Kvóty vydané vo štvrtom období obchodovania (na roky 2021 – 2030) sa môžu použiť (odovzdať) len v prípade emisií za rok 2021 a neskôr. Emisné kvóty vydané v treťom období obchodovania (na roky 2013 – 2020) však možno používať bez obmedzení.
Pokiaľ ide o prevod a zrušenie kvót, nenastalo žiadne obmedzenie ani rozdiel.
Kvóty vydané v rámci švajčiarskeho systému obchodovania s emisiami sú rovnocenné s emisnými kvótami EÚ. Keďže aj švajčiarske kvóty obsahujú informáciu o období vydania, uplatňujú sa na ne rovnaké obmedzenia ako na kvóty EÚ.
Bezodplatné prideľovanie súvisiace s tretím obdobím obchodovania (2013 – 2020) sa zrealizuje vždy prostredníctvom kvót vydaných na dané obdobie, a to aj vtedy, ak sa uskutoční neskôr.
V registri Únie sa jednoznačne zobrazí, či daná kvóta bola vydaná na tretie alebo štvrté obdobie obchodovania v EU ETS (pozri snímku obrazovky).
Bude si teda možné zvoliť, ktorá kvóta sa má previesť/odovzdať/zrušiť.
Podľa revidovanej smernice o ETS môžu stacionárne zariadenia použiť kvóty pre leteckú dopravu na emisie vo štvrtom období obchodovania, t. j. na emisie v roku 2021 a neskôr. Znamená to, že ich nemožno použiť (odovzdať) na emisie v roku 2020 v priebehu obdobia plnenia podmienok, ktoré uplynie 30. apríla 2021.
Ak sa na iniciovanú (a schválenú) transakciu vzťahuje oneskorenie, môže sa odvolať. Lehota na jej odvolanie sú dve hodiny pred hodinou vykonania (pozri vyššie v texte).
Transakcie, ktoré sa vykonávajú okamžite (prevody na účty v zozname dôveryhodných účtov), nemožno odvolať.
Ak sa na transakciu vzťahuje oneskorenie (prevody na účty, ktoré nie sú uvedené v zozname dôveryhodných účtov), mala by sa zrušiť a zároveň by sa to malo oznámiť vnútroštátnemu správcovi a príslušnému vnútroštátnemu orgánu presadzovania práva (napr. polícii). Ak sa transakcia už vykonala (nevzťahuje sa na ňu oneskorenie), malo by sa to oznámiť vnútroštátnemu správcovi, aby sa prijali potrebné a možné opatrenia.
Osobné údaje podľa vymedzenia vo všeobecnom nariadení o ochrane údajov [nariadenie (EÚ) 2016/679] sa budú uchovávať päť rokov po skončení obchodného vzťahu medzi registrom Únie a fyzickou osobou. Po uplynutí piatich rokov sa tieto údaje uložia v podobe, ku ktorej má prístup len ústredný správca registra Únie, pričom sa môžu použiť len na účely vyšetrovania trestných činov. Po skončení tohto rozšíreného obdobia sa osobné údaje z registra Únie odstránia.
Po uplynutí päťročného obdobia uchovávania sa osobné údaje anonymizujú, pričom sa vo verejných záznamoch zobrazí príslušný oznam.
Majitelia účtu môžu rozhodnúť o tom, že chcú zverejniť telefónne čísla a e-mailovú adresu. Je potrebné o to požiadať vnútroštátneho správcu. Tieto údaje sa potom zverejnia na verejne dostupnom webovom sídle protokolu transakcií Európskej únie.
Protokol TLS zabezpečuje prenos citlivých údajov prostredníctvom šifrovania sieťových kanálov, ktorými sa prenášajú informácie. Inými slovami, protokol TLS je mechanizmus, ktorý chráni dôvernosť a integritu všetkých informácií, ktoré zadávajú osoby používajúce register Únie prostredníctvom svojho internetového prehliadača.
Protokol TLS verzie 1.2 bol aktualizovaný s cieľom zvýšiť bezpečnosť operácií v registri Únie. Tento protokol bol definovaný v roku 2008, pričom ho v súčasnosti štandardne podporujú všetky internetové prehliadače. Register Únie od roku 2012 zachovával kompatibilitu s predchádzajúcimi verziami protokolu TLS, od 15. októbra 2015 však už nefungujú pripojenia prostredníctvom jeho starších verzií.
Všetky najnovšie prehliadače (Chrome, Firefox, Internet Explorer a Safari) štandardne podporujú protokol TLS verzie 1.2:
- Chrome, verzia 33 a vyššia
- Firefox, verzia 34 a vyššia
- Internet Explorer, verzia 11
- Safari, verzia 7 a vyššia
Ďalšie informácie o podpore protokolu TLS v internetových prehliadačoch.
Otázky a odpovede v súvislosti s vykonávaním nových pravidiel o registroch, pokiaľ ide o jednotky zo spoločného plnenia (február 2013)
Pozri často kladené otázky o medzinárodnom trhu s uhlíkom.
Všeobecné otázky a odpovede v súvislosti s registrami (máj 2013)
V registroch systému EÚ obchodovania s emisiami (EU ETS) sa vedú záznamy o držbe emisných kvót a transakciách s nimi, podobne ako v ktoromkoľvek bankovom systéme v prípade peňazí. Hlavnými druhmi transakcií sú: vytváranie kvót, bezodplatné prideľovanie, obchodovanie formou aukcie, obchodovanie, odovzdanie kvót na zabezpečenie súladu a ich zrušenie. V registroch sa zároveň vedú záznamy o zariadeniach a prevádzkovateľoch lietadiel, ktorí odovzdávajú kvóty na pokrytie množstva svojich overených emisií.
V EU ETS sa možnosť priamo používať medzinárodné kredity, ktorá bola prevádzkovateľom otvorená v druhom období obchodovania, nahradila v treťom období obchodovania výmenou oprávnených kreditov za kvóty. Mechanizmus výmeny sa formálne zavádza aktualizovaným nariadením o registroch.
Pokiaľ ide o medzinárodné kredity vytvorené projektmi spoločného plnenia (jednotky zníženia emisií – ERU), ustanovenia sú určené na vykonávanie pravidiel stanovených v smernici o ETS a Kjótskom protokole. Ďalšie informácie sa nachádzajú v časti s často kladenými otázkami o medzinárodnom trhu s uhlíkom.
Okrem ETS sa nariadením o registroch do registra Únie zavádza zúčtovanie transakcií podľa rozhodnutia o spoločnom úsilí.
Komisia prijala nariadenie 2. mája 2013, pričom účinnosť nadobudlo dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Bezpečnosť registrov sa stala prioritou následkom podvodov v súvislosti s emisnými kvótami v rokoch 2010 a 2011. Komisia na začiatku roka 2011 prijala okamžité opatrenia dočasným pozastavením všetkých vnútroštátnych registrov, kým nesplnia minimálne bezpečnostné požiadavky. V roku 2011 sa prijali dodatočné opatrenia s cieľom zosúladiť bezpečnosť registra Únie so špičkovými bezpečnostnými opatreniami používanými vo finančnom sektore.
Hlavné bezpečnostné opatrenia sú zhrnuté ďalej.
Hlavné nové bezpečnostné opatrenia v nariadení |
---|
A. Preventívne opatrenia na prevenciu podvodov zahŕňajú: |
dvojstupňovú autentifikáciu (na podobné účely ako bezpečnostný token v elektronickom bankovníctve), |
potvrdenie transakcií out-of-band kanálom, |
zavedenie zoznamu dôveryhodných účtov, |
povinnú zásadu „štyroch očí“, |
posilnené kontroly majiteľov účtu a ich zástupcov podľa zásady „poznaj svojho klienta“, |
nové kategórie účtov vrátane holdingových účtov a obchodných účtov. Obchodné účty poskytnú v porovnaní s holdingovými účtami vyššiu flexibilitu na prevod kvót. |
B. Opatrenia na rýchlu a efektívnu reakciu na podvod zahŕňajú: |
všeobecné oneskorenie dokončenia prevodov kvót medzi účtami registra o 26 hodín: predávajúci bude môcť podvodnú transakciu zrušiť do 24 hodín od jej vykonania (k čomu bude mať správca registra dve hodiny na vykonanie tohto zrušenia), |
možnosť vnútroštátnych správcov zmraziť kvóty a účty v prípade podozrenia na podvod, |
udelenie širšieho prístupu príslušným vnútroštátnym orgánom k dôverným informáciám, ktoré sa uchovávajú v registri Únie: Europol získa trvalý prístup k databáze v režime „len na čítanie“, |
ďalšie posilnenie ustanovení o boji proti praniu špinavých peňazí. |
C. Opatrenia na prevenciu narušenia trhu, ak by došlo k podvodom, zahŕňajú: |
úplnú vymeniteľnosť kvót, čo znamená, že kvótu možno v prípade právneho nároku nahradiť ktoroukoľvek inou kvótou, |
úplný nárok na zakúpené kvóty, ktoré získajú kupujúci v dobrej viere, |
nezverejnenie sériového čísla kvót, |
nezobrazenie sériového čísla kvót: zobrazia sa len správcom registrov, ktorí ich môžu na požiadanie poskytnúť príslušným vnútroštátnym orgánom. |
Tovar alebo komodita sú „vymeniteľné“, ak jednotlivé jednotky možno nahradiť ktoroukoľvek inou jednotkou rovnakého tovaru alebo komodity, napr. kilogram cukru. Vymeniteľnosť kvót stanovená v nariadení znamená, že nárok (napríklad v prípade odcudzenia, porušenia zmluvy alebo platobnej neschopnosti majiteľa účtu) si nemožno uplatniť na konkrétnu kvótu. Týmto pravidlom sa nevylučuje napríklad vymáhanie nároku na rovnaké množstvo kvót alebo kreditov rovnakého druhu ani uplatňovanie nároku na náhradu škody. Transakcie v registri Únie, ktoré sa stali konečnými, sú preto neodvolateľné a nemôžu sa spätne zrušiť.
Nie, nariadením sa neharmonizuje vlastníctvo kvót. Okrem stanovenia vymeniteľnosti kvót však chráni majiteľov alebo kupujúcich kvót v dobrej viere. Tieto osoby získavajú úplný nárok na kvótu. Výklad pojmu „dobrá viera“ sa ponecháva na vnútroštátne právo.
V roku 2011 došlo k zverejneniu zoznamov sériových čísel údajne odcudzených kvót. Spôsobilo to zmätok na trhu s uhlíkom, keďže v niektorých jurisdikciách sa odcudzené kvóty identifikovateľné podľa sériových čísiel museli vrátiť, čím sa obchodovanie stalo rizikovejším. Na predchádzanie takémuto zmätku v budúcnosti sa v nariadení výslovne zakazuje zverejňovanie sériových čísel odcudzených kvót. V jednotnom registri Únie sa okrem toho sériové čísla kvót nezobrazujú používateľom, zobrazujú sa len správcom registra, ktorí ich môžu na požiadanie poskytnúť príslušným vnútroštátnym orgánom. Tieto opatrenia dopĺňa vymeniteľnosť kvót a ochrana kupujúceho konajúceho v dobrej viere. Spoločne sa tak zabezpečuje, že odcudzené kvóty a zúčastnených páchateľov možno v konečnom dôsledku vystopovať na účely trestnoprávneho alebo občianskoprávneho konania, pričom však nedochádza k narušeniu obchodovania na úrovni používateľov.
V prípade kjótskych jednotiek (napr. kredity v rámci mechanizmu čistého rozvoja) sa nezobrazí iba jedinečná časť identifikátora jednotky: informácie o druhu jednotky, číslo projektu atď. zostanú viditeľné.
Nariadením sa zabezpečuje, aby register EU ETS mohol fungovať hladko a nezávisle od rozhodnutí prijatých v rámci Kjótskeho protokolu. Na účtoch ETS v registri Únie sa môžu držať len kjótske jednotky, ktoré sa môžu použiť na zabezpečenie súladu so systémom EU ETS. Kjótske jednotky, ktoré nemožno použiť v ETS, sa môžu držať na účtoch vo vnútroštátnych registroch Kjótskeho protokolu.
Nariadenie sa môže preskúmať s cieľom premietnuť výsledok činnosti v oblasti trhového dohľadu a so zreteľom na skúsenosti nadobudnuté v súvislosti s bezpečnostnými opatreniami.
Prevádzkovatelia lietadiel si môžu od 30. januára 2012 otvoriť účty v registri Únie. Žiadosti o účet a všetky potrebné podporné doklady overí príslušný vnútroštátny správca. Prevádzkovatelia lietadiel s otvoreným účtom môžu získať bezodplatné prideľovanie určené ich riadiacim členským štátom.
Všetci prevádzkovatelia lietadiel, na ktorých sa vzťahuje EU ETS, si musia otvoriť účet v registri Únie. Členské štáty na základe referenčnej hodnoty, ktorú Komisia zverejnila v septembri 2011, vypočítajú množstvo kvót, ktoré sa má bezodplatne prideliť každému prevádzkovateľovi lietadiel v súlade s pravidlami stanovenými v smernici o EU ETS. Prevádzkovatelia lietadiel s otvoreným účtom získali do 28. februára 2012 prvý ročný súbor bezodplatných kvót, ktoré sa pripísali na ich účet v registri. Celkovo sa leteckým dopravcom v roku 2012 bezodplatne poskytne približne 181 miliónov kvót pre leteckú dopravu.
Prevádzkovatelia lietadiel, na ktorých sa vzťahuje EU ETS, musia zároveň uskutočniť niekoľko krokov v registri s cieľom zabezpečiť dosiahnutie súladu s EU ETS. Patrí medzi ne požiadavka po roku 2012 každoročne do 31. marca zapísať overené emisie do registra (napr. do 31. marca 2013 museli zabezpečiť, aby boli v registri Únie zapísané overené emisie za rok 2012) a požiadavka, aby každoročne do 30. apríla odovzdali dostatočné množstvo kvót pre leteckú dopravu, všeobecných kvót a/alebo medzinárodných kreditov na pokrytie svojich emisií z predchádzajúceho roka (rokov) (napr. do 30. apríla 2013 museli odovzdať jednotky pokrývajúce emisie z roku 2012).
Rovnako ako ostatní majitelia účtu v registri Únie môžu prevádzkovatelia lietadiel prevádzať kvóty a medzinárodné kredity na iných účastníkov v EU ETS.
Otázky a odpovede v súvislosti s prenosom emisných kvót a výmenou medzinárodných kreditov (máj 2013)
V smernici o ETS sa neumožňuje použitie kvót z druhého obdobia obchodovania na zabezpečenie súladu v treťom období obchodovania. Zabezpečuje sa ním však prenos kvót z druhého do tretieho obdobia obchodovania, ktorý sa uskutoční v roku 2013.
Prenos kvót sa vykoná, ako sa uvádza v článku 57 nariadenia o registroch (č. 920/2010), prostredníctvom súbežného zrušenia kvót fázy 2 a vytvorenia rovnakého množstva kvót fázy 3 na tých istých účtoch registra. Cieľom najnovšej zmeny nariadenia o registroch sú zároveň jasnejšie pravidlá prenosu v súvislosti s kvótami pre leteckú dopravu tak, aby sa kvóty pre leteckú dopravu pre rok 2012 preniesli do fázy 3 bez zmeny ich určenia ako kvót pre leteckú dopravu.
Nie, prenos emisných kvót sa vzťahuje na všetky držané kvóty fázy 2 na používateľských účtoch v registri Únie.
Proces prenosu emisných kvót z druhého do tretieho obdobia obchodovania je automatický, pričom sa očakáva, že sa začne 1. júla 2013. Proces si vyžaduje uzavretie registra Únie na päť po sebe nasledujúcich pracovných dní. Prístup do registra Únie sa pozastaví od 1. júla a obnoví sa najneskôr 8. júla.
opatrenia, pokiaľ ide o prenos emisných kvót?
Prenos kvót z druhého do tretieho obdobia obchodovania sa stanovuje v článku 57 nariadenia č. 920/2010.
Nie, Komisia nezvažuje žiadne zmeny týkajúce sa schopnosti prenášať kvóty medzi fázami. Možnosť prenosu kvót je ústredným prvkom cenotvorby a dlhodobých cenových signálov na stimuláciu investícií do menej uhlíkovo náročného základného imania a inovácií.
V revidovanej smernici o ETS sa umožňuje výmena jednotiek CER a ERU za kvóty až do limitnej hodnoty vymedzenej pre použitie týchto jednotiek. Podrobné postupy tejto výmeny sa stanovujú v nariadení o registroch. Výmeny oprávnených kreditov do výšky povoleného limitu sú zaručené do 31. marca 2015.
Limitná hodnota na použitie medzinárodných kreditov v zmysle článku 11a ods. 8 smernice o EU ETS sa stanoví samostatným nariadením Komisie.
Podľa Kjótskeho protokolu sa zmluvné strany môžu rozhodnúť preniesť jednotky CER a ERU (proces sa v Kjótskom protokole označuje ako „prepis“) do úrovne, ktorá zodpovedá 2,5 % množstva CER a 2,5 % množstva ERU, ktoré boli zmluvnej strane pôvodne pridelené. Tento limit prepisu podľa Kjótskeho protokolu sa uplatňuje na úrovni zmluvnej strany (t. j. krajiny). Inými slovami, ide o nárok udelený členským štátom. Rozsah, v ktorom tento nárok na prepis udeľuje členský štát súkromným subjektom, prináleží vnútroštátnemu posúdeniu, pričom podlieha všeobecnej zásade práva EÚ o nediskriminácii medzi subjektmi na základe štátnej príslušnosti.
Otázky a odpovede v súvislosti s aktiváciou zoznamu dôveryhodných účtov a obchodných účtov (31. augusta 2012)
Ku každému holdingovému účtu a obchodnému účtu možno viesť zoznam dôveryhodných účtov. Súčasťou tohto zoznamu sú účty špecifikované majiteľom účtu, na ktoré možno dôveryhodne vykonávať prevody.
Do zoznamu dôveryhodných účtov sa automaticky zaraďujú účty toho istého majiteľa účtu. Pridanie ďalších dôveryhodných účtov môže navrhnúť každý splnomocnený zástupca majiteľa účtu.
Pokiaľ ide o transakcie, medzi schválením a vykonaním žiadosti o pridanie účtu do zoznamu dôveryhodných účtov sa uplatňuje oneskorenie; pridanie sa zrealizuje sedem (7) dní od potvrdenia návrhu dodatočným splnomocneným zástupcom (alebo iným splnomocneným zástupcom, ak nebol vymenovaný žiaden dodatočný splnomocnený zástupca).
Prostredníctvom holdingových účtov možno vykonávať prevody len na účty určené v ich zozname dôveryhodných účtov. Takéto prevody si nevyžadujú schválenie dodatočného splnomocneného zástupcu, naďalej však podliehajú oneskoreniu 26 hodín. Majiteľ účtu sa však môže takisto rozhodnúť, že si zachová potrebu schvaľovania každého prevodu dodatočným splnomocneným zástupcom.
Aj obchodné účty môžu disponovať zoznamom dôveryhodných účtov. Rovnako ako v prípade holdingových účtov môže prevody potvrdzovať dodatočný splnomocnený zástupca. Prevody z obchodného účtu na účet v zozname dôveryhodných účtov okrem toho nepodliehajú oneskoreniu 26 hodín.
Prostredníctvom obchodných účtov možno na rozdiel od holdingových účtov uskutočňovať prevody na účty, ktoré nie sú v ich zozname dôveryhodných účtov; v takom prípade prevody podliehajú oneskoreniu 26 hodín a musia byť potvrdené dodatočným splnomocneným zástupcom.
Rôzne situácie sú zhrnuté v tejto tabuľke:
Odosielateľ | Na účty v zozname dôveryhodných účtov | Na iné účty |
---|---|---|
Holdingový účet | oneskorenie o 26 hodín, bez schválenia dodatočného splnomocneného zástupcu, pokiaľ tak nevyžaduje majiteľ účtu | zakázané |
Obchodný účet | bez oneskorenia 26 hodín, bez schválenia dodatočného splnomocneného zástupcu, pokiaľ tak nevyžaduje majiteľ účtu | oneskorenie o 26 hodín, požadované schválenie dodatočným splnomocneným zástupcom |
Vlajka | Telefón | Webové stránky | |
---|---|---|---|
registerstelleumweltbundesamt [dot] at (registerstelle@ umweltbundesamt.at) | +43 131304-4114 | www.emissionshandelsregister.at | |
helpdeskclimateregistry [dot] be (helpdesk[at]climateregistry[dot]be) | +32 25249544 | www.climateregistry.be | |
registryeea [dot] government [dot] bg (registry[at]eea[dot]government[dot]bg) | +359 29559038, +359 29406416 | eea.government.bg | |
ghgregistry [dot] adminmingor [dot] hr (ghgregistry[dot]admin[at]mingor[dot]hr) | +385 15581660 | www.haop.hr | |
tmesimerisenvironment [dot] moa [dot] gov [dot] cy (tmesimeris @environment.moa.gov.cy) | +357 22408948, +357 22408900 | www.moa.gov.cy/environment | |
povolenkyote-cr [dot] cz (povolenky[at]ote-cr[dot]cz) | +420 234686100 | www.povolenky.cz | |
Co2registererst [dot] dk (Co2register[at]erst[dot]dk) | +45 35291000 | www.erst.dk | |
khgregisterkeskkonnaamet [dot] ee (khgregister[at]keskkonnaamet[dot]ee) | +372 56944935 | www.keskkonnaamet.ee | |
rekisterienergiavirasto [dot] fi (rekisteri[at]energiavirasto[dot]fi) | +358 295050100 | www.energiavirasto.fi | |
registrefrancais-gescaissedesdepots [dot] fr (registrefrancais-ges@ caissedesdepots.fr) | +33 158508700 | www.seringas.caissedesdepots.fr | |
emissionstradingdehst [dot] de (emissionstrading[at]dehst[dot]de) | +49 (0)3089035050 | www.dehst.de | |
ghgregistryprv [dot] ypeka [dot] gr (ghgregistry[at]prv[dot]ypeka[dot]gr) | +30 2106438727 | www.ypeka.gr | |
euetshatosagoktvf [dot] gov [dot] hu (euetshatosag[at]oktvf[dot]gov[dot]hu), orszagoszoldhatosag [dot] hu (orszagos[at]zoldhatosag[dot]hu) | +36 12249100 | www.orszagoszoldhatosag.gov.hu | |
Ets-registryust [dot] is (Ets-registry[at]ust[dot]is) | +354 5912000 | www.ust.is | |
ETRAdminepa [dot] ie (ETRAdmin[at]epa[dot]ie) | +353 539160600 | www.epa.ie | |
info [dot] registro-etisprambiente [dot] it (info[dot]registro-et[at]isprambiente[dot]it) | +39 0650071 | ariet.isprambiente.it | |
lvetr [dot] helpdesklvgmc [dot] lv (lvetr[dot]helpdesk[at]lvgmc[dot]lv) | +371 67032015 | www.meteo.lv | |
registryllv [dot] li (registry[at]llv[dot]li) | +42 323675 96 | www.aus.llv.li | |
sdregistrasapva [dot] lt (sdregistras[at]apva[dot]lt) | +370 646 08462 +370 607 61049 | apva.lrv.lt | |
regadminaev [dot] etat [dot] lu (regadmin[at]aev[dot]etat[dot]lu) | +352 405656525 | www.emwelt.lu | |
emissions_trading_schememra [dot] org [dot] mt (emissions_trading_scheme@ mra.org.mt) | +356 22955000 | www.mra.org.mt | |
infoemissieautoriteit [dot] nl (info[at]emissieautoriteit[dot]nl) | +31 704568050 | www.emissieautoriteit.nl | |
etregistryhelpenvironment-agency [dot] gov [dot] uk (etregistryhelp[at]environment-agency[dot]gov[dot]uk) | www.daera-ni.gov.uk | ||
kvoteregistermiljodir [dot] no (kvoteregister[at]miljodir[dot]no) | +47 95204667 | www.Kvoteregister.no | |
rejestrkobize [dot] pl (rejestr[at]kobize[dot]pl) | +48 228332484 | www.kobize.pl | |
rple [dot] suporteapambiente [dot] pt (rple[dot]suporte[at]apambiente[dot]pt) | +351 912800383 | www.apambiente.pt | |
romanian [dot] registrymmediu [dot] ro (romanian[dot]registry[at]mmediu[dot]ro) | +4 0214089550 | rnges.anpm.ro | |
emisieicz [dot] sk (emisie[at]icz[dot]sk) | +421 326563730 | emisie.icz.sk | |
registerCO2 [dot] arsogov [dot] si (registerCO2[dot]arso[at]gov[dot]si) | +386 14784087, +386 14784455 | www.arso.gov.si | |
correo [dot] titulares [dot] renadegrupobme [dot] es (correo[dot]titulares[dot]renade[at]grupobme[dot]es) | +34 91 709 51 55 | www.renade.es | |
utslappshandelenergimyndigheten [dot] se (utslappshandel@ energimyndigheten.se) | +46 165442300 | www.swedishenergyagency.se, www.energimyndigheten.se |