Register Unije

Uredba (EU) 2019/1122 ureja le račune ETS (računi ETS so navedeni v Prilogi I k navedeni uredbi). V skladu s tem obstoječe in nove račune v nacionalnih kjotskih registrih (kjotski računi) še naprej urejajo pravila iz Uredbe (EU) št. 389/2013. To bo povzročilo drugačno obravnavanje teh računov v zvezi z zastopniki računa ter začetkom in izvrševanjem transakcij. Nacionalni kjotski registri ostajajo odprti tudi po 1. januarju 2021, kjotski računi pa skladno s tem dostopni.

Lahko. Do konca obdobja skladnosti za emisije za leto 2020, tj. do 30. aprila 2021 se lahko upravičeni mednarodni dobropisi zamenjajo za pravice do emisije do števila, ki je opredeljeno v upravičenosti do mednarodnih dobropisov. Do tega datuma se lahko upravičeni mednarodni dobropisi prenašajo med računi ETS. Če pride do zamenjave, bodo na računu knjižene v dobro pravice, izdane za tretje obdobje trgovanja.

Po 1. maju 2021 mednarodni dobropisi niso upravičeni za uporabo v EU ETS, po tem datumu pa upravičenosti do mednarodnih dobropisov ne bodo več obstajale (neporabljena pravica bo izgubljena). V skladu s tem računi ETS ne morejo sprejemati mednarodnih dobropisov. Neupravičeni dobropisi bodo ostali na računih ETS do 1. julija 2023. Po tem datumu bodo imetniki računov, na katerih bodo še vedno neupravičene enote, pozvani, naj te enote prenesejo na račun, na katerem se lahko hranijo. Če enote ne bodo odstranjene v 40 delovnih dneh po tem pozivu, bo nacionalni administrator enote odstranil z zadevnih računov ETS v skladu s členom 85 Uredbe (EU) 2019/1122.

Dne 1. januarja 2021 se bodo obstoječi osebni računi preoblikovali v račune za trgovanje. Novih osebnih računov ne bo mogoče odpreti. (Upoštevajte, da osebni računi v kjotskih registrih ne bodo preoblikovani.)

Preoblikovanje osebnih računov je samodejno. Imetniki osebnih računov bodo o tej informaciji pravočasno neposredno obveščeni. Preoblikovanje vrste računa ne vpliva na imetja računa ali zastopnike računa.

Za operaterje (zrakoplovov), ki imajo račune, so potrebni naslednji novi dokumenti:

• dokument, ki opisuje strukturo skupine, če imetnik računa spada v skupino.
  Skupina pomeni enako kot pri računovodskem poročanju nadrejeno družbo in vsa njena odvisna podjetja, nanaša pa se na nacionalne in mednarodne skupine;
• identifikator pravnih subjektov: enak identifikator, ki ga zahteva zakonodaja EU za finančne trge (MiFID II). Glej tudi povezana sporočila Evropskega organa za vrednostne papirje in trge.

Če dokument obstaja v uradni elektronski obliki, ki jo lahko preveri nacionalni administrator, na splošno velja, da dokumenta ni treba predložiti v papirni obliki. To velja za dokumente, ki se nanašajo na imetnika računa, napravo in zastopnike računa.

Nacionalni administratorji lahko zahtevajo predložitev dodatne dokumentacije poleg obveznih dokumentov, če jo štejejo za potrebno.

Če nova uredba za odprtje računa zahteva predložitev dokumentov, ki po odprtju navedenega računa prvotno niso bili zahtevani, je treba ta dokument predložiti nacionalnemu administratorju. Nacionalni administrator bo zahteval predložitev tega dokumenta najpozneje ob naslednjem rednem pregledu dokumentacije računa.

Od 1. januarja 2021 so lahko na računih operaterjev pravice za letalstvo (to ni odvisno od leta izdaje pravic).

Ta presežek se upošteva pri izračunu stopnje usklajenosti naslednje leto (tj. predati je treba manj pravic). V skladu s starimi pravili se je „čezmerna predaja“ računa izbrisala ob spremembi obdobij trgovanja. Nova uredba o registru določa, da je treba ta presežek obdržati, in omogoča, da se ga upošteva v naslednjem obdobju trgovanja. Presežka na računu operaterja (zrakoplova) nikakor ni mogoče obrniti.

Za dodajanje računa na seznam varnih računov bosta še vedno potrebna dva zastopnika računa: eden, ki to dejanje začne, in drugi, ki ga odobri. To pravilo nima izjeme. Vendar so se spremenila pravila o časovnem zamiku: dodajanje bo začelo veljati ob 12. uri CET štiri delovne dni po odobritvi (prej je bilo sedem delovnih dni).

Zaradi pravil o navzkrižju interesov preveritelji ne morejo imeti računa in imeti pravic do emisije v registru Unije. Zato so preveritelji registrirani v registru Unije, namesto da bi imeli posebno vrsto računa (račun preveritelja). Vendar ostajajo vsi postopki v zvezi s preveritelji in preverjanjem emisij nespremenjeni.

Zastopniki računa bodo v zvezi z računi imeli eno od naslednjih pravic:

• pobudnik: začne transakcijo ali postopek;
• odobritelj: odobri transakcijo ali postopek;
• pobudnik/odobritelj: začne in odobri transakcije ali postopke (ne iste transakcije/postopka);
• samo za branje.

Kot privzeto se za izvršitev postopka zahteva, da ga en zastopnik računa začne, drugi pa odobri. Če imetnik računa želi, lahko zastopniku računa da pravico, da začne (ali začne in odobri) postopke za izvršitev transakcij na računih, ki so navedeni kot varni računi (seznam varnih računov), brez odobritve druge osebe. Ta želja mora biti izražena v obliki ustrezno podpisanega dokumenta, predloženega nacionalnemu administratorju.

Ta možnost bi omogočila, da ena oseba sama izvrši prenose na varne račune, pa tudi predaje in izbrise pravic, zato bi morali imetniki računov o tem skrbno razmisliti (tudi ker bi bile transakcije, ki so se začele v delovnem času, izvršene nemudoma in jih ni mogoče preklicati – glej vprašanja v razdelku „Prenosi“).

Za odprtje katerega koli računa sta potrebna dva zastopnika računa, ki bi omogočila izvršitev postopkov, ki zahtevajo dve osebi: eden od njiju mora imeti pravice za začetek, drugi pa pravice za odobritev (v skladu s tem imata lahko eden ali oba možnost, da imata pravice za začetek in odobritev).

Za pravilno delovanje računa sta potrebna dva zastopnika računa: eden, ki lahko začne transakcije, in drugi, ki lahko te transakcije odobri. Če bi bilo iz kakršnega koli razloga število zastopnikov računa manjše od tega, postopkov, ki zahtevajo dve osebi, ni mogoče izvesti. To so:

• vse transakcije, če ni bila predložena zahteva za odpravo odobritve transakcij na račune, ki so na seznamu varnih računov;
• transakcije na račune, ki niso na seznamu varnih računov (za račune operaterjev (zrakoplovov): obstaja zahteva za omogočanje transakcij na račune, ki niso na seznamu varnih računov);
• dodajanje računov na seznam varnih računov.

Dne 1. januarja 2021 bodo obstoječi zastopniki računa in dodatni zastopniki računa samodejno pretvorjeni v zastopnike računa z ustreznimi pravicami:

zastopnik računa, če so bili imenovani dodatni zastopniki računa → zastopnik računa s pravico, da začne postopke;

zastopnik računa, če niso bil imenovan dodaten zastopnik računa → zastopnik računa s pravico, da začne in odobri postopke;

dodaten zastopnik računa → zastopnik računa s pravico, da odobri postopke.

V zvezi s pooblaščenimi zastopniki, ki imajo dostop do računa samo za branje, ni sprememb.

Pravice zastopnikov računa je mogoče spremeniti kadar koli s pisno zahtevo, predloženo nacionalnemu administratorju. Pri predložitvi take zahteve je treba upoštevati funkcionalnost računa, tj. vsaj en zastopnik računa bi moral imeti pravico za začetek in vsaj en pravico za odobritev (v skladu s tem imata lahko eden ali oba možnost, da imata pravice za začetek in odobritev).

Zahteve, ki so se začele pred 1. januarjem 2021, vendar še niso odobrene, bodo samodejno zavrnjene. Transakcije, izvršitev katerih je časovno zamaknjena, niso predmet te samodejne zavrnitve in bodo zato pravočasno zaključene.

Kot privzeto s teh računov ni mogoče začeti transakcij na račune, ki niso na seznamu varnih računov. Vendar če imetnik računa izrazi željo, da se omogočijo transakcije na račune ki niso na seznamu varnih računov (v obliki ustrezno podpisanega dokumenta, predloženega nacionalnemu administratorju), bo to mogoče. V tem primeru bosta za vse transakcije, ki niso na seznamu varnih računov, potrebna dva zastopnika računa: eden, ki jo začne, in drugi, ki jo odobri.

Če je transakcija na račun, ki je na seznamu varnih računov:

• odobrena (ali se začne, če odobritev ni potrebna) v delovnem času (delovni dnevi od 10. do 16. ure CET) → se izvrši takoj;
• odobrena (ali se začne, če odobritev ni potrebna) zunaj delovnega časa → se izvrši ob naslednjem začetku delovnega časa.

Če je transakcija na račun, ki ni na seznamu varnih računov:

• odobrena pred 12. uro CET na delovni dan → se izvrši ob 12. uri CET naslednji delovni dan;
• odobrena po 12. uri CET na delovni dan → se izvrši ob 12. uri CET na drugi delovni dan po tem;
• odobrena na dela prost dan → se izvrši ob 12. uri na drugi delovni dan po tem.

Prenosi na račune, ki so na seznamu varnih računov:

• en zastopnik računa s pravico za začetek in drug s pravico za odobritev;
• če je imetnik računa zahteval odpravo zahteve za odobritev: en zastopnik računa s pravico za začetek (ali s pravico za začetek in odobritev).

Prenosi na račune, ki niso na seznamu varnih računov (za račune operaterjev (zrakoplovov) je to mogoče le, če je to izrecno zahteval nacionalni administrator):

• en zastopnik računa s pravico za začetek in drug s pravico za odobritev (v skladu s tem imata lahko eden ali oba možnost, da imata pravice za začetek in odobritev). To pravilo ne more imeti izjem.

Dodajanje računov na seznam varnih računov: en zastopnik računa s pravico za začetek in drug s pravico za odobritev (v skladu s tem imata lahko eden ali oba možnost, da imata pravice za začetek in odobritev). To pravilo ne more imeti izjem.

V skladu s staro zakonodajo so imeli imetniki računov možnost, da so začeli prenos na račun, ki je bil na seznamu varnih računov, brez odobritve dodatnega zastopnika računa. To se bo od 1. januarja 2021 spremenilo, saj se bo privzeta zahteva za odobritev uporabljala za vse račune in vse prenose. Vendar imajo imetniki računov možnost, da odpravijo obveznost odobritve za prenose na račune, ki so na seznamu varnih računov, kar pomeni, da lahko tak prenos sam opravi en zastopnik računa, ki ima pravico, da začne transakcije (ali pa ima pravice za začetek in odobritev). Ta zahteva mora biti izražena v obliki dokumenta, ki ga podpiše imetnik računa in je predložen nacionalnemu administratorju. (Opomba: za transakcije na račune, ki niso na seznamu varnih računov (če je to dovoljeno), se vedno zahteva odobritev drugega zastopnika računa.)

Kar zadeva zastopnike računov, se predaja in izbris pravic obravnavata enako kot transakcije na račun, ki so na seznamu varnih računov. To dejansko pomeni, da sta za te vrste transakcij potreba dva zastopnika računov, vendar pa lahko imetnik računa zahteva odpravo obveznosti odobritve.

Na začetku vsakega prenosa se od zastopnikov računa zahteva, da navedejo, ali navedeni prenos predstavlja trgovanje na prostem trgu, izvršeno med dvema subjektoma brez posrednikov, npr. transakcija, ki ni bila registrirana na tržnem mestu in ni predmet kliringa pri centralni nasprotni stranki. Prenosi med različnimi računi istega imetnika računa ne bi smeli biti označeni kot „dvostranska transakcija“.

Pravice, izdane v tretjem obdobju trgovanja v EU ETS (pred letom 2021), veljajo za nedoločen čas. V skladu s tem bodo imetja računov ohranjena po 1. januarju 2021, pravice, ki se hranijo, pa se lahko v registru Unije uporabljajo na enak način kot prej.

Pravice, izdane v četrtem obdobju trgovanja (za leta od 2021 do 2030), se lahko uporabljajo (predajo) le za emisije za leto 2021 in pozneje. Vendar pa se lahko pravice do emisije, izdane v tretjem obdobju trgovanja (za leta od 2013 do 2020), uporabljajo brez omejitev.

V zvezi s prenosom in izbrisom pravic ni omejitev ali razlik.

Pravice, izdane v švicarskem sistemu trgovanja z emisijami, so enakovredne pravicam do emisije EU. Ker je na švicarskih pravicah prav tako navedeno obdobje izdaje, se zanje uporabljajo enake omejitve kot za pravice EU.

Brezplačna razdelitev v zvezi z leti tretjega obdobja trgovanja (20132–2020) bo vedno izpolnjena s pravicami, izdanimi za navedeno obdobje, tudi če bo uresničena pozneje.

V registru Unije bo jasno prikazano, ali je bila določena pravica izdana za tretje ali četrto obdobje trgovanja v EU ETS (glej posnetek zaslona spodaj).

V skladu s tem bo mogoče izbrati, katero pravico je treba prenesti/predati/izbrisati.

V skladu z revidirano direktivo o EU ETS lahko nepremične naprave uporabljajo pravice za letalstvo za emisije v četrtem obdobju trgovanja , tj. za emisije v letu 2021 in pozneje. To pomeni, da jih v obdobju skladnosti, ki se konča 30. aprila 2021, ni mogoče uporabljati (predati) za emisije v letu 2020.

Če je začeta (in odobrena) transakcija predmet časovnega zamika, je to mogoče preklicati. Rok za to je dve uri pred uro izvršitve (glej zgoraj).

Transakcij, ki so izvršene takoj (prenosi na račune, ki so na seznamu varnih računov), ni mogoče preklicati.

Če je transakcija predmet časovnega zamika (prenosi na račune, ki niso na seznamu varnih računov), bi jo bilo treba prekiniti, hkrati pa obvestiti nacionalnega administratorja in pristojni nacionalni organ kazenskega pregona (npr. policija). Če je transakcija že izvršena (ni predmet časovnega zamika), bi bilo treba o tem obvestiti nacionalnega administratorja, da bi sprejel potrebne in možne ukrepe.

Osebni podatki, kot so opredeljeni v zakonodaji o GDPR (Uredba (EU) 2016/679), se bodo hranili pet let po tem, ko register Unije nima več poslovne povezave s fizično osebo. Po petih letih bodo ti podatki shranjeni v obliki, ki je dostopna le centralnemu administratorju registra Unije in se lahko uporabljajo le za namene preiskav kaznivih dejanj. Po tem podaljšanem obdobju bodo osebni podatki odstranjeni iz registra Unije.

Po izteku petletnega obdobja hrambe bodo osebni podatki anonimizirani, v javni evidenci pa bo prikazano ustrezno obvestilo.

Imetniki računa se lahko odločijo za objavo telefonskih številk in elektronskega naslova. To zahtevo je treba nasloviti na nacionalnega administratorja. Ti podatki bodo nato objavljeni na javnem spletišču evidence transakcij Evropske unije.

Protokol TLS varuje prenos občutljivih podatkov s šifriranjem omrežnih tunelov, po katerih se pretakajo informacije. Z drugimi besedami, protokol TLS je mehanizem, ki ščiti zaupnost in celovitost vseh informacij, ki jih vnesejo tisti, ki register Unije uporabljajo prek svojega spletnega brskalnika.

Protokol TLS 1.2 je bil posodobljen, da bi se izboljšala varnost operacij v registru Unije. Protokol TLS 1.2 je bil opredeljen leta 2008, zdaj pa ga privzeto podpirajo vsi glavni spletni brskalniki. Register Unije je od leta 2012 ostajal združljiv s prejšnjimi različicami protokola TLS, od 15. oktobra 2015 pa povezave s starejšimi različicami ne bodo več delovale.

Vse novejše različice brskalnikov (Chrome, Firefox, Internet Explorer in Safari) privzeto podpirajo različico 1.2 protokola TLS:

• Chrome, različica 33 in naslednje;
• Firefox, različica 34 in naslednje;
• Internet Explorer, različica 11;
• Safari, različica 7 in naslednje.

Več informacij o podpori protokola TLS za brskalnike.

V registrih sistema EU za trgovanje z emisijami (EU ETS) so zabeleženi imetništvo pravic do emisije in transakcije, ki se nanašajo na navedene pravice, tako kot to poteka v vsakem bančnem sistemu v zvezi z denarjem. Glavne vrste transakcij so: ustvarjanje pravic, brezplačna razdelitev, prodaja na dražbi, trgovanje, predaja pravic za skladnost in njihov izbris. V registrih so prav tako zabeleženi naprave in operaterji zrakoplovov, ki predajajo pravice za pokritje svojih preverjenih emisij.

V EU ETS je možnost neposredne uporabe mednarodnih dobropisov, ki je bila na voljo operaterjem v drugem obdobja trgovanja, nadomeščena v tretjem obdobju trgovanja z zamenjavo upravičenih dobropisov za pravice. Ta mehanizem zamenjave je formalno uveden s posodobljeno uredbo o registrih.

Kar zadeva mednarodne dobropise, ustvarjene s projekti skupnega izvajanja (enote zmanjšanja emisij), so določene določbe za izvajanje pravil iz direktive o EU ETS in Kjotskega protokola. Za več informacij glej pogosta vprašanja in odgovore o mednarodnih trgih ogljika.

Z uredbo o registrih se poleg EU ETS izvaja obračunavanje transakcij na podlagi odločbe o porazdelitvi prizadevanj v registru Unije.

Komisija je sprejela uredbo 2. maja 2013, veljati pa je začela dan po objavi v Uradnem listu.

Varnost registrov je postala prednostna naloga zaradi goljufije v zvezi s pravicami do emisije v letih 2010 in 2011. Komisija je v začetku leta 2011 takoj ukrepala, tako da je začasno ukinila vse nacionalne registre, dokler niso izpolnjevali minimalnih varnostnih zahtev. Leta 2011 so bili sprejeti dodatni ukrepi za uskladitev varnosti registra Unije z najsodobnejšimi varnostnimi ukrepi, ki se uporabljajo v finančnem sektorju.

Glavni varnostni ukrepi so povzeti spodaj.

Proizvod ali blago je „zamenljiv/-o“, kadar lahko posamezne enote zamenja katera koli druga enota istega proizvoda ali blaga, kot velja pri kilogramu sladkorja. Zamenljivost pravic, ki jo predvideva Uredba, pomeni, da zahtevka – na primer v primeru kraje, kršitve pogodbe ali insolventnosti imetnika računa – ni mogoče nasloviti na določeno pravico. To pravilo ne izključuje na primer povračila enakega zneska pravic ali dobropisov iste vrste ali uveljavljanja odškodnine. Transakcije v registru Unije, ki postanejo dokončne, so zato nepreklicne in jih ni mogoče razveljaviti.

Ne, lastništvo pravic z Uredbo ni usklajeno. Vendar pa poleg določitve, da so pravice zamenljive, ščiti imetnike ali kupce pravic, ki ravnajo v dobri veri. Dejansko bodo te osebe pridobile polno upravičenje do pravic. Razlaga izraza „dobra vera“ je prepuščena nacionalnemu pravu.

V začetku leta 2011 so bili razkriti seznami serijskih številk domnevno ukradenih pravic. To je na trgu ogljika povzročilo zmedo, saj je bilo treba v nekaterih jurisdikcijah ukradene pravice, določljive z njihovo serijsko številko, morda vrniti, zaradi česar je postalo trgovanje bolj tvegano. Za preprečitev take zmede v prihodnosti Uredba izrecno prepoveduje razkritje serijskih številk ukradenih pravic. Poleg tega serijske številke pravic v enotnem registru Unije niso vidne uporabnikom, temveč le administratorjem registra, ki jih lahko na zahtevo predložijo pristojnim nacionalnim organom. Te ukrepe dopolnjujeta zamenljivost pravic in zaščita kupca, ki ravna v dobri veri. Skupaj to zagotavlja, da je ukradene pravice in vpletene goljufe na koncu mogoče izslediti za namene kazenskih ali civilnopravnih postopkov, trgovanje na ravni uporabnikov pa poteka nemoteno.

V primeru kjotskih enot (npr. dobropisov mehanizma čistega razvoja) ni prikazan le edinstven del identifikatorja enote: informacije o vrsti enote, številki projekta itd. bodo ostale vidne.

Uredba zagotavlja, da lahko register EU ETS deluje nemoteno in neodvisno od odločitev, sprejetih na podlagi Kjotskega protokola. Na računih ETS v registru Unije se lahko hranijo le kjotske enote, ki se lahko uporabljajo za skladnost v EU ETS. Kjotske enote, ki v EU ETS niso upravičene, se lahko hranijo na računih v nacionalnih registrih Kjotskega protokola.

Uredbo bo morda treba pregledati, da bo izražala rezultat dela na področju nadzora trga, in ob upoštevanju izkušenj, pridobljenih z varnostnimi ukrepi.

Operaterji zrakoplovov lahko odprejo račune v registru Unije od 30. januarja 2012. Zahteve za odprtje računa in vso potrebno podporno dokumentacijo preveri ustrezni nacionalni administrator. Operaterji zrakoplovov z odprtim računom lahko prejmejo brezplačno razdelitev, kot to določi država članica upravljavka.

Vsi operaterji zrakoplovov, ki jih zajema EU ETS, morajo odpreti račun v registru Unije. Na podlagi referenčne vrednosti, ki jo je Komisija objavila septembra 2011, države članice izračunajo količino pravic, ki se brezplačno dodelijo vsakemu operaterju zrakoplova v skladu s pravili, določenimi v direktivi o EU ETS. Operatorji zrakoplovov z odprtim računom so prejeli prvi letni sklop brezplačnih pravic, knjiženih v dobro na njihovem računu registra do 28. februarja 2012. Skupaj bo v letu 2012 letalskim prevoznikom brezplačno izročenih približno 181 milijonov pravic za letalstvo.

Operaterji zrakoplovov, ki jih zajema EU ETS, bodo morali v registru izvesti vrsto korakov za zagotovitev, da izpolnjujejo EU ETS. Ti vključujejo zahtevo za vnos preverjenih emisij v register do 31. marca vsako leto po letu 2012 (npr. do 31. marca 2013 so morali zagotoviti, da so v register Unije vnesene preverjene emisije za leto 2012) in zahtevo za predajo zadostnega števila pravic za letalstvo, splošnih pravic in/ali mednarodnih dobropisov do 30. aprila vsako leto za pokritje njihovih emisij iz preteklega/-ih let/-a (npr. do 30. aprila 2013 so morali predati enote, ki zajemajo emisije iz leta 2012).

Tako kot drugi imetniki računov v registru Unije lahko operaterji zrakoplovov prenesejo pravice in mednarodne dobropise drugim udeležencem v EU ETS.

Direktiva o EU ETS ne dovoljuje uporabe pravic iz drugega obdobja trgovanja za skladnost v tretjem obdobju trgovanja. Vendar pa zagotavlja shranjevanje pravic iz drugega obdobja trgovanja v tretje obdobje trgovanja, ki bo potekalo v letu 2013.

Shranjevanje pravic se izvaja, kot to določa člen 57 uredbe o registrih (št. 920/2010), z izbrisom pravic iz druge faze in hkratnim ustvarjanjem enake količine pravic v tretji fazi za iste račune registra. Namen najnovejše spremembe uredbe o registrih je tudi pojasniti pravila o shranjevanju v zvezi s pravicami za letalstvo, tako da se pravice za letalstvo za leto 2012 prenesejo v tretjo faze, ne da bi se spremenilo njihovo poimenovanje kot pravic za letalstvo.

Ne, shranjevanje pravic do emisije se uporablja za vsa imetništva pravic iz druge faze na uporabniških računih v registru Unije.

Postopek shranjevanja pravic do emisije iz drugega obdobja trgovanja v tretje obdobje poteka samodejno in se bo predvidoma začel 1. julija 2013. Postopek zahteva zaprtje registra Unije za pet delovnih dni zapored. Dostop do registra Unije bo začasno prekinjen s 1. julijem in ponovno omogočen najpozneje 8. julija.

…korake v zvezi s shranjevanjem pravic do emisije?

Člen 57 Uredbe št. 920/2010 določa shranjevanje pravic iz drugega obdobja trgovanja v tretje obdobje.

Ne, Komisija, ne razmišlja o nobenih spremembah v zvezi z zmožnostjo shranjevanja pravic med fazami. Možnost shranjevanja pravic ima osrednjo vlogo pri oblikovanju cen in je dolgoročen cenovni signal, ki spodbuja naložbe v ogljično manj intenziven osnovni kapital in inovacije.

Revidirana direktiva o EU ETS omogoča, da se enote potrjenega zmanjšanja emisij in enote zmanjšanja emisij zamenjajo v pravice do praga, opredeljenega za uporabo teh enot. Podrobni načini te zamenjave so določeni v uredbi o registrih. Zamenjave upravičenih dobropisov do dovoljenega praga so zagotovljene do 31. marca 2015.

Prag uporabe mednarodnih dobropisov v skladu s členom 11a(8) direktive o EU ETS bo določen z ločeno uredbo Komisije.

V skladu s Kjotskim protokolom se lahko pogodbenice odločijo, da bodo shranjevale enote potrjenega zmanjšanja emisij in enote zmanjšanja emisij (postopek, ki se v Kjotskem protokolu imenuje prenos) do ravni, ki je enaka 2,5 % prvotno dodeljene količine pogodbenici za enote potrjenega zmanjšanja emisij in 2,5 % za enote zmanjšanja emisij. Prag prenosa v skladu s Kjotskim protokolom je prag, ki se uporablja na ravni pogodbenice (tj. države). Z drugimi besedami, to je pravica, podeljena državam članicam. Obseg, v katerem država članica to pravico do prenosa prizna zasebnim subjektom, je stvar nacionalnega vidika, ki je predmet splošnega načela prava Unije o prepovedi diskriminacije med subjekti na podlagi državljanstva.

Vsak imetniški račun in vsak račun za trgovanje imata lahko seznam varnih računov. Ta seznam vsebuje račune, ki jih je navedel imetnik računa, na katere se lahko prenosi varno izvršijo

Računi z istim imetnikom so samodejno vključeni na seznam varnih računov. Dodajanje drugih varnih računov lahko predlaga vsak pooblaščeni zastopnik imetnika računa.

V zvezi s transakcijami velja časovni zamik med odobritvijo in izvršitvijo zahteve za dodajanje računa na seznam varnih računov; dodajanje bo začelo veljati sedem (7) dni po tem, ko je predlog potrdil bodisi dodaten pooblaščeni zastopnik (bodisi drug pooblaščeni zastopnik, če dodaten pooblaščeni zastopnik ni bil imenovan).

Z imetniških računov se lahko izvršijo le prenosi na račune, navedene na njihovem seznamu varnih računov. Za take prenose ni potrebna odobritev dodatnega pooblaščenega zastopnika, vendar pa zanje še vedno velja 26-urni časovni zamik. Imetnik računa pa se lahko odloči, da bo ohranil potrebo po odobritvi vsake transakcije s strani dodatnega pooblaščenega zastopnika.

Tudi računi za trgovanje imajo lahko seznam varnih računov. Kar zadeva imetniške račune, lahko prenose potrdi dodaten pooblaščeni zastopnik. Poleg tega za prenose z računa za trgovanje na račun s seznama varnih računov ne velja 26-urni časovni zamik.

Za razliko od imetniških računov se z računov za trgovanje lahko izvršijo prenosi na račune, ki niso na njihovem seznamu varnih računov; v tem primeru velja za prenose 26-urni časovni zamik, potrditi pa jih mora dodaten pooblaščeni zastopnik.

Drugačni primeri so povzeti v spodnji preglednici: