Unionsregistret

• Österrike, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Cypern, Tjeckien, Danmark, Tyskland, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Ungern, Island, Irland, Italia, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Nordirland, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien och Sverige

Registerförordningen

• 12.3.2019 – Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 av den 12 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller unionsregistrets funktion

Annat

• 2.5.2022 – Lista med transaktioner fram till den 1 maj 2020
• April 2023 – Lista med verksamhetsutövare i EU:s utsläppshandelssystem

Rapporter

• 4.5.2023 – Uppgifter om fullgörande för 2022
• 4.4.2023 – Verifierade utsläpp för 2022
• 4.5.2022 – Uppgifter om fullgörande för 2021
• 1.4.2022 – Verifierade utsläpp för 2021

Registerförordningen

• 2.5.2013 – Kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 av den 2 maj 2013 om upprättande av ett unionsregister i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG och nr 406/2009/EG samt om upphävande av kommissionens förordningar (EU) nr 920/2010 och (EU) nr 1193/2011

Annat

• April 2021 – Lista med verksamhetsutövare i EU:s utsläppshandelssystem

Rapporter

• 5.5.2021 – Uppgifter om fullgörande för 2020
• 6.4.2021 – Verifierade utsläpp för 2020
• 4.5.2020 – Uppgifter om fullgörande för 2019
• 15.4.2020 – Verifierade utsläpp för 2019
• 2.5.2019 – Uppgifter om fullgörande för 2018
• 1.4.2019 – Verifierade utsläpp för 2018
• 1.5.2018 – Uppgifter om fullgörande för 2017
• 1.4.2018 – Verifierade utsläpp för 2017
• 2.5.2017 – Uppgifter om fullgörande för 2016
• 3.4.2017 – Korrigerad tabell över verifierade utsläpp för 2016
• 2.5.2016 – Uppgifter om fullgörande för 2015
• 1.4.2016 – Verifierade utsläpp för 2015
• 4.5.2015 – Uppgifter om fullgörande för 2014
• 1.4.2015 – Verifierade utsläpp för 2014
• 15.5.2014 – Uppgifter om fullgörande för 2013
• 14.5.2014 – Inväxlade reduktionsenheter fram till den 30 april 2014
• 1.4.2014 – Verifierade utsläpp för 2013

Nationella fördelningsplanstabeller

• Beslut om nationella fördelningsplanstabeller 2008–2012: Österrike, Belgien, Bulgarien, Cypern, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Ungern, Italien, Irland, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige och Storbritannien
• Inledande nationella fördelningsplanstabeller för 2008–2012 (information om den aktuella situationen kan laddas ned från EU:s transaktionsförteckning): Österrike, Belgien, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Tyskland, Ungern, Italien, Irland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovenien, Spanien, Sverige och Storbritannien

Rapporter

• 16.5.2013 – Certifierade utsläppsminskningar (CER) och utsläppsminskningsenheter (ERU) som överlämnats inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem
• Kumulativa uppgifter om fullgörande 2008–2012
• 2.4.2013 – Uppgifter om verifierade utsläpp 2008–2012

Rapporter i elektroniskt standardformat

• Österrike, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Tjeckien, Danmark, Estland, EU, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Ungern, Irland, Italien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige och Storbritannien

Annat

• Faktablad om hur EU:s utsläppshandel har bidragit till minskade utsläpp
• 7.10.2010 – Förordning EU nr 920/2010 – Kommissionens förordning om upprättande av ett unionsregister för de handelsperioder i EU:s utsläppshandelssystem som löper ut den 31 december 2012 i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG – Inofficiell konsoliderad version på svenska
• Tabell över innehav av olika enhetstyper i utsläppshandelssystemet per EU-land
• 19.3.2010 – Lista med certifierade utsläppsminskningar (CER) som har överlämnats inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem
• Lista med stationära anläggningar i unionsregistret

Nationella fördelningsplanstabeller

• Beslut om nationella fördelningsplanstabeller 2005–2007: Österrike, Cypern, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Grekland, Ungern, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Portugal, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige och Storbritannien

Rapporter

• Nationella rapporter om verifierade utsläpp och överlämnade utsläppsrätter 2007: Österrike, Belgien, Cypern, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Ungern, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Nederländerna och Storbritannien
• Nationella rapporter om verifierade utsläpp och överlämnade utsläppsrätter från och med den 8 maj 2007: Österrike, Belgien, Cypern, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Ungern, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Polen, Portugal, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Nederländerna och Storbritannien
• Nationella rapporter om verifierade utsläpp och överlämnade utsläppsrätter 2005: Österrike, Belgien, Danmark, Estland, Finland, Tyskland, Grekland, Ungern, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Portugal, Slovenien, Spanien, Sverige, Nederländerna och Storbritannien
• Teknisk information om rapporter om EU:s transaktionsförteckning

Annat

• Animerad presentation som visar hur EU:s transaktionsförteckning fungerar
• Utsläppshandel: reglerna följdes 2006 – utsläppen har kopplats loss från den ekonomiska tillväxten
• 1.4.2015 – Verifierade utsläpp för 2014

Förordning (EU) 2019/1122 reglerar endast utsläppshandelssystemets konton (som förtecknas i bilaga I till den förordningen). Därför kommer befintliga eller nya konton i de nationella Kyotoregistren (”Kyotokonton”) även i fortsättningen att omfattas av bestämmelserna i förordning (EU) nr 389/2013. De olika typerna av konton kommer därför att behandlas olika när det gäller kontoombud och inledning och utförande av transaktioner. De nationella Kyotoregistren förblir öppna även efter den 1 januari 2021 och Kyotokontona är därför fortfarande tillgängliga.

Ja, fram till utgången av fullgörandeperioden för 2020 års utsläpp, dvs. till och med den 30 april 2021, kan sådana internationella reduktionsenheter som får användas växlas in mot utsläppsrätter, upp till det antal som de internationella reduktionsenheterna ger rätt till. Fram till detta datum kan internationella reduktionsenheter som får användas överföras mellan olika konton i systemet. Om en inväxling görs kommer kontot att fyllas på med utsläppsrätter som utfärdats för den tredje handelsperioden.

Efter den 1 maj 2021 kan internationella reduktionsenheter inte längre användas inom EU:s utsläppshandelssystem, och efter detta datum kommer rätten till internationella reduktionsenheter att upphöra (och outnyttjade enheter kommer då att gå förlorade). Följaktligen kan utsläppshandelssystemets konton inte ta emot internationella reduktionsenheter. Enheter som inte får användas får finnas kvar på utsläppshandelssystemets konton till och med den 1 juli 2023. Efter detta datum kommer innehavare av konton som fortfarande innehåller oanvändbara enheter uppmanas att överföra dessa enheter till ett konto som kan hålla dem. Om enheterna inte avlägsnas inom 40 arbetsdagar efter denna uppmaning kommer den nationella administratören att ta bort enheterna från respektive konto i utsläppshandelssystemet, i enlighet med artikel 85 i förordning (EU) 2019/1122.

Den 1 januari 2021 omvandlas befintliga persondepåkonton till handelskonton. Det kommer inte längre vara möjligt att öppna nya persondepåkonton. (Observera att persondepåkonton i Kyotoregistren inte kommer att omvandlas.)

Omvandlingen av persondepåkonton sker automatiskt. Innehavare av persondepåkonton kommer att få direkt information om omvandlingen i god tid. Omvandlingen av kontotyp påverkar inte kontonas innehav eller deras ombud.

För verksamhetsutövardepåkonton och luftfartygsoperatörskonton krävs följande nya handlingar:

• En handling som beskriver koncernens struktur, om kontoinnehavaren ingår i en koncern.
  ”Koncern” har här samma betydelse som i finansiell rapportering, dvs. ett moderföretag och alla dess dotterföretag, och omfattar både nationella och internationella koncerner.
• Identitetsbeteckning för juridiska personer: samma identitetsbeteckning som krävs enligt EU:s lagstiftning om finansmarknader (Mifid II). Se även relaterade meddelanden från Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten.

Om en handling finns i ett officiellt elektroniskt format som den nationella administratören kan verifiera är det i allmänhet inte nödvändigt att lämna in en handling i pappersform. Detta gäller handlingar som rör kontoinnehavaren, anläggningen och kontoombuden.

De nationella administratörerna får begära in handlingar utöver de obligatoriska handlingarna om de anser att det är nödvändigt.

Om den nya förordningen föreskriver att en viss handling ska lämnas in för att ett konto ska kunna öppnas, och denna handling inte ursprungligen krävdes när kontot öppnades, måste den nya handlingen lämnas in till den nationella administratören. Den nationella administratören kommer att begära in denna nya handling senast vid nästa regelbundna kontroll av kontots handlingar.

Från och med den 1 januari 2021 får verksamhetsutövardepåkonton hålla utsläppsrätter för luftfart (oberoende av utsläppsrätternas utfärdandeår).

Överskottet beaktas när fullgörandestatustalet för nästa år beräknas (vilket innebär att färre utsläppsrätter kommer att behöva överlämnas). Enligt de gamla reglerna ströks ett kontos överskott av överlämnande utsläppsrätter vid övergången till en ny handelsperiod. Den nya registerförordningen föreskriver att detta överskott ska behållas, vilket gör det möjligt att beakta överskottet inom nästa handelsperiod. Det går dock aldrig att föra tillbaka överskottet till verksamhetsutövardepåkontot/luftfartygsoperatörskontot.

För att lägga till ett konto på listan över betrodda konton krävs det fortfarande två kontoombud: ett som inleder åtgärden och ett som godkänner den. Det finns inga undantag från denna regel. Reglerna om fördröjning har dock ändrats: tillägget kommer att träda i kraft kl. 12.00 MET fyra arbetsdagar efter godkännandet (tidigare var fördröjningen sju arbetsdagar).

På grund av reglerna om intressekonflikter kan kontrollörer inte ha ett konto och inneha utsläppsrätter i unionsregistret. Därför är kontrollörerna registrerade i unionsregistret, i stället för att ha en särskild kontotyp (kontrollörskonto). Samtliga processer som rör kontrollörer och verifiering av utsläpp förblir dock oförändrade.

Kontoombud kommer att ha någon av följande rättigheter i samband med kontona:

• Behörighet att inleda en transaktion eller process.
• Behörighet att godkänna en transaktion eller process.
• Behörighet att inleda och godkänna transaktioner eller processer (dock inte båda delar för samma transaktion/process).
• Läsrättigheter

Som standard kräver utförandet av processer att ett kontoombud inleder processen och ett annat godkänner den. Om kontoinnehavaren vill kan den emellertid tillåta ett kontoombud som har behörighet att inleda (eller behörighet att både inleda och godkänna) processer att göra transaktioner till konton som finns med på listan över betrodda konton utan godkännande från en andra person. En vederbörligen undertecknad handling om denna tillåtelse måste lämnas in till den nationella administratören.

Detta alternativ gör det möjligt för en enda person att göra överföringar till betrodda konton samt att överlämna och ta bort utsläppsrätter. Kontoinnehavaren bör därför överväga detta noggrant (även med tanke på att transaktioner som inleds på kontorstid då kommer att utföras omedelbart och inte kan återkallas – se frågorna i avsnittet ”Överföringar”).

För att öppna alla typer av konton krävs två kontoombud för att processer som kräver två personer ska kunna utföras. Ett av dem måste ha inledningsbehörighet och det andra måste ha behörighet att godkänna (följaktligen kan ett av eller båda ombuden ha både behörighet att inleda och godkänna transaktioner).

För att ett konto ska fungera korrekt krävs två kontoombud: ett som kan inleda transaktioner och ett som kan godkänna dem. Om antalet kontoombud av någon anledning är lägre än detta kan de processer som kräver två personer inte utföras. Det gäller följande processer:

• Alla transaktioner om ingen begäran har lämnats in om att avskaffa godkännandet av transaktioner till konton på listan över betrodda konton.
• Transaktioner till konton som inte finns med på listan över betrodda konton (för verksamhetsutövardepåkonton/luftfartygsoperatörskonton: en begäran om att möjliggöra transaktioner till konton som inte finns med på listan över betrodda konton har gjorts).
• Tillägg av konton på listan över betrodda konton.

Den 1 januari 2021 kommer befintliga kontoombud och extra kontoombud automatiskt att omvandlas till kontoombud med motsvarande rättigheter:

Kontoombud, om extra kontoombud utsetts → kontoombud med rätt att inleda processer

Kontoombud, om inga extra kontoombud utsetts → kontoombud med rätt att inleda och godkänna processer

Extra kontoombud → kontoombud med rätt att godkänna processer

Det sker inga förändringar för behöriga ombud som endast har läsrättigheter till kontot.

Det går att ändra ett kontoombuds behörigheter när som helst genom en skriftlig ansökan som lämnas in till den nationella administratören. När en sådan ansökan lämnas in bör du tänka på att kontot ska kunna fungera som tänkt, dvs. att minst ett ombud bör ha behörighet att inleda transaktioner och att minst ett ombud bör ha rätt att godkänna dem (följaktligen kan ett eller båda ombuden vara behöriga att både inleda och godkänna transaktioner).

Transaktioner som har inletts före den 1 januari 2021 men som inte har godkänts kommer automatiskt att avslås. De transaktioner som är föremål för en fördröjning omfattas inte av detta automatiska avslag och kommer därför att slutföras.

I normalfallet är det inte möjligt att inleda transaktioner från dessa kontotyper till konton som inte finns med på listan över betrodda konton. Om kontoinnehavaren begär att transaktioner till konton som inte finns med på listan över betrodda konton ska tillåtas (genom en vederbörligen undertecknad handling som lämnas in till den nationella administratören) kommer det dock att vara möjligt. I detta fall kommer alla transaktioner till konton som inte finns med på listan över betrodda konton att kräva två kontoombud: ett som inleder transaktionen och ett som godkänner den.

Om en transaktion till ett konto som finns med på listan över betrodda konton

• godkänns (eller inleds, om godkännande inte krävs) på kontorstid (arbetsdagar kl. 10.00–16.00 MET) → transaktionen utförs omedelbart
• godkänns (eller inleds, om godkännande inte krävs) utanför kontorstid → transaktionen utförs i början av nästa period med kontorstid

Om en transaktion till ett konto som inte finns med på listan över betrodda konton

• godkänns före kl. 12.00 MET på en arbetsdag → transaktionen utförs kl. 12.00 MET följande arbetsdag
• godkänns efter kl. 12.00 MET på en arbetsdag → transaktionen utförs kl. 12.00 MET den andra efterföljande arbetsdagen
• godkänns på en icke-arbetsdag → transaktionen utförs kl. 12.00 den andra efterföljande arbetsdagen

Överföringar till konton på listan över betrodda konton:

• Ett kontoombud som är behörigt inleda överföringar och ett som har behörighet att godkänna dem.
• Om kontoinnehavaren har begärt att godkännandekravet ska avskaffas: ett kontoombud med rätt att inleda transaktioner (eller som har både behörighet att inleda och godkänna dem).

Överföringar till konton som inte finns med på listan över betrodda konton (för verksamhetsutövardepåkonton/luftfartygsoperatörskonton är detta endast möjligt om en uttrycklig begäran gjorts till den nationella administratören):

• Ett kontoombud med behörighet att inleda transaktioner och ett som är behörig att godkänna dem (följaktligen kan ett eller båda ombuden vara behöriga att inleda och godkänna transaktioner). Det kan inte göras några undantag från denna regel.

Lägga till konton på listan över betrodda konton: ett kontoombud som är behörigt att inleda transaktioner och ett med behörighet att godkänna dem (följaktligen kan ett eller båda ombuden vara behöriga att inleda och godkänna transaktioner). Det kan inte göras några undantag från denna regel.

Enligt den gamla lagstiftningen kunde en kontoinnehavare inleda en överföring till ett konto på listan över betrodda konton utan godkännande av ett extra kontoombud. Detta ändras den 1 januari 2021, då standardkravet om godkännande kommer att börja gälla för alla konton och alla överföringar. En kontoinnehavare kan emellertid begära att godkännandekravet för överföringar till konton på listan över betrodda konton tas bort, vilket innebär att ett kontoombud med behörighet att inleda transaktioner (eller med både inlednings- och godkännanderättigheter) då kan göra en sådan överföring ensam. Ansökan ska göras i form av en handling som undertecknas av kontoinnehavaren och lämnas in till den nationella administratören. (OBS! Transaktioner till konton som inte finns med på listan över betrodda konton (om detta är tillåtet) kräver alltid godkännande av ett andra kontoombud.)

När det gäller kontoombud behandlas överlämnande och borttagning av utsläppsrätter på samma sätt som transaktioner till konton som finns med på listan över betrodda konton. Det innebär att det i normalfallet krävs två kontoombud för dessa typer av transaktioner. Kontoinnehavaren kan dock begära att godkännandekravet tas bort.

När en överföring inleds ska kontoombudet ange om överföringen utgör handel ”over-the-counter” (OTC) mellan två enheter utan mellanhänder, till exempel en transaktion som inte är registrerad på en marknadsplats eller clearas via en central motpart. Överföring mellan olika konton som innehas av samma kontoinnehavare ska inte anges som en ”bilateral transaktion”.

Utsläppsrätter som har utfärdats under den tredje handelsperioden för EU:s utsläppshandelssystem (dvs. före 2021) är giltiga på obestämd tid. Följaktligen kommer kontoinnehavet att kvarstå efter den 1 januari 2021, och de utsläppsrätter som finns på kontot kan användas i unionsregistret på samma sätt som tidigare.

Utsläppsrätter som utfärdas under den fjärde handelsperioden (för åren 2021–2030) får endast användas (överlämnas) för utsläpp som gjorts 2021 eller senare. Utsläppsrätter som utfärdats under den tredje handelsperioden (för åren 2013–2020) kan emellertid användas utan begränsningar.

När det gäller överföringen och borttagningen av utsläppsrätter finns det inga begränsningar eller skillnader.

Utsläppsrätter som utfärdas inom det schweiziska utsläppshandelssystemet är likvärdiga med EU:s utsläppsrätter. Eftersom utfärdandeperioden även anges för de schweiziska utsläppsrätterna gäller samma begränsningar för dem som för EU-utsläppsrätterna.

Gratis tilldelning för åren under den tredje handelsperioden (2013–2020) görs alltid med utsläppsrätter som utfärdas för den perioden, även om själva tilldelningen sker senare.

Det kommer att framgå tydligt i unionsregistret om en viss utsläppsrätt utfärdades för den tredje eller för den fjärde handelsperioden i EU:s utsläppshandelssystem (se skärmbilden nedan).

Det kommer därför att gå att välja vilken utsläppsrätt som ska överföras/överlämnas/tas bort.

I enlighet med det reviderade utsläppshandelsdirektivet får stationära anläggningar använda utsläppsrätter för luftfart för utsläpp under den fjärde handelsperioden, dvs. för utsläpp som sker 2021 eller senare. Det innebär att det inte går att använda (överlämna) dem för utsläpp som skett under 2020, under den fullgörandeperiod som löper ut den 30 april 2021.

Om den inledda (och godkända) transaktionen är föremål för en fördröjning kan den stoppas. Det måste göras minst två timmar före utförandetimmen (se ovan).

Transaktioner som utförs omedelbart (överföringar till konton som finns med på listan över betrodda konton) kan dock inte stoppas.

Om transaktionen är föremål för en fördröjning (överföringar till konton som inte finns med på listan över betrodda konton) bör den avbrytas. Den nationella administratören och den behöriga nationella brottsbekämpande myndigheten (t.ex. polisen) bör också informeras. Om transaktionen redan har utförts (dvs. inte är föremål för en fördröjning) bör den nationella administratören informeras, så att alla nödvändiga och möjliga åtgärder kan vidtas.

Personuppgifter, enligt definitionen i den allmänna dataskyddsförordningen (förordning (EU) 2016/679), lagras i fem år efter det att unionsregistret inte längre har någon affärsförbindelse med den fysiska personen. Efter fem år kommer uppgifterna att lagras i en form som endast är tillgänglig för unionsregistrets centrala förvaltare och får då endast användas för brottsutredningar. Efter denna förlängda period kommer personuppgifterna att raderas från unionsregistret.

Efter utgången av den femåriga lagringsperioden kommer personuppgifterna att anonymiseras och ett meddelande om detta kommer att visas i det offentliga registret.

Kontoinnehavare får besluta att deras telefonnummer och e-postadress ska vara offentliga. En ansökan om detta ska då lämnas in till den nationella administratören. Uppgifterna kommer sedan att offentliggöras på den offentliga webbplatsen för EU:s transaktionsförteckning.

TLS är ett protokoll för säker dataöverföring som krypterar de nätverkstunnlar där informationen rör sig. Med andra ord är TLS ett system som skyddar konfidentialiteten och integriteten för all information som unionsregistrets användare lämnar via sin webbläsare.

TLS 1.2 har uppdaterats för att förbättra unionsregistrets driftssäkerhet. TLS 1.2 togs fram 2008 och alla större webbläsare stöder nu denna version som standard. Sedan 2012 har unionsregistret hållits kompatibelt med tidigare versioner av TLS, men sedan den 15 oktober 2015 går det inte längre att ansluta sig med äldre versioner.

Alla nya webbläsare (Chrome, Firefox, Internet Explorer och Safari) stöder TLS v1.2 som standard:

• Chrome, version 33 och senare
• Firefox, version 34 och senare
• Internet Explorer, version 11
• Safari, version 7 och senare

Läs mer om webbläsarstöd för TLS.

I registren inom EU:s utsläppshandelssystem registreras innehav av utsläppsrätter och transaktioner som rör dessa utsläppsrätter, på samma sätt som banksystem gör när det gäller pengar. De huvudsakliga typerna av transaktioner är följande: utfärdande av utsläppsrätter, gratis tilldelning, auktionering, handel, överlämnande av utsläppsrätter för fullgörande och borttagande av dem. I registren registreras också anläggningar och luftfartygsoperatörer som överlämnar utsläppsrätter för att täcka sina verifierade utsläpp.

I EU:s utsläppshandelssystem ersattes möjligheten att använda internationella reduktionsenheter direkt, som verksamhetsutövare kunde använda sig av under den andra handelsperioden, med inväxling av giltiga reduktionsenheter mot utsläppsrätter under den tredje handelsperioden. Detta inväxlingssystem infördes formellt genom den uppdaterade registerförordningen.

När det gäller internationella reduktionsenheter som genererats inom projekt med gemensamt genomförande (utsläppsminskningsenheter, ERU) fastställs bestämmelser för att genomföra reglerna enligt utsläppshandelsdirektivet och Kyotoprotokollet. Mer information finns i vanliga frågor om den internationella koldioxidmarknaden.

Vid sidan av utsläppshandelssystemet omfattar registerförordningen även redovisningen av transaktioner enligt ansvarsfördelningsbeslutet i unionsregistret.

Kommissionen antog förordningen den 2 maj 2013 och den trädde i kraft dagen efter dess offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning.

Registrens säkerhet har blivit en prioriterad fråga efter att bedrägerier med utsläppsrätter 2010 och 2011. I början av 2011 vidtog kommissionen omedelbara åtgärder genom att tillfälligt stänga av alla nationella register tills de uppfyllde minimisäkerhetskraven. Ytterligare åtgärder antogs 2011 för att anpassa unionsregistrets säkerhet till de senaste säkerhetsåtgärderna inom finanssektorn.

De viktigaste säkerhetsåtgärderna sammanfattas nedan.

En vara är ”fungibel” när enskilda enheter kan ersättas med en annan enhet av samma vara, till exempel ett kilo socker. Den fungibilitet för utsläppsrätter som föreskrivs i förordningen innebär att anspråket – till exempel vid stöld, avtalsbrott eller kontoinnehavarens insolvens – inte kan riktas mot en specifik utsläppsrätt. Denna regel utesluter inte att man exempelvis begär tillbaka samma antal utsläppsrätter eller tillgodohavanden av samma slag eller begär skadestånd. Transaktioner i unionsregistret som har slutförts är således oåterkalleliga och kan inte ogiltigförklaras.

Nej, förordningen harmoniserar inte äganderätten till utsläppsrätter. Utöver att fastställa att utsläppsrätterna är fungibla skyddar den dock innehavare eller köpare av utsläppsrätter som agerar i god tro. Dessa personer har full rätt till sina utsläppsrätter. Tolkningen av begreppet ”god tro” görs enligt nationell lagstiftning.

I början av 2011 offentliggjordes förteckningar över serienummer på utsläppsrätter som påstods vara stulna. Det skapade förvirring på koldioxidmarknaden, eftersom stulna utsläppsrätter som kan identifieras genom sina serienummer i vissa jurisdiktioner kan behöva återlämnas, vilket gjorde handeln mer riskabel. För att undvika sådan förvirring i framtiden är det enligt förordningen uttryckligen förbjudet att lämna ut serienumren på stulna utsläppsrätter. Dessutom är serienumren för utsläppsrätter i det gemensamma unionsregistret inte synliga för användarna, utan endast för registrets administratörer, som på begäran kan lämna ut dem till de behöriga nationella myndigheterna. Dessa åtgärder kompletteras av utsläppsrätternas fungibilitet och skyddet av köpare som agerat i god tro. Tillsammans säkerställer detta att stulna utsläppsrätter och berörda bedragare kan spåras för ett straffrättsligt eller civilrättsligt förfarande utan att handeln mellan användarna störs.

När det gäller Kyotoenheter (t.ex. tillgodohavanden från mekanismen för en ren utveckling) är det bara den unika delen av enhetens identifiering som inte visas: information om enhetstyp, projektnummer osv. förblir synlig.

Förordningen säkerställer att registret för EU:s utsläppshandelssystem kan fungera smidigt oberoende av beslut som fattas om Kyotoprotokollet. Endast Kyotoenheter som kan användas för fullgörande inom EU:s utsläppshandelssystem kan hållas på utsläppshandelssystemets konton i unionsregistret. Kyotoenheter som inte kan användas inom EU:s utsläppshandelssystem kan hållas på konton i nationella Kyotoprotokollsregister.

Förordningen kan behöva ses över för att återspegla resultatet av arbetet med marknadstillsyn och mot bakgrund av erfarenheterna från säkerhetsåtgärderna.

Sedan den 30 januari 2012 kan luftfartygsoperatörer öppna konton i unionsregistret. En ansökan om att öppna ett konto och alla styrkande handlingar som krävs ska kontrolleras av den berörda nationella administratören. Luftfartygsoperatörer med ett öppet konto kan få gratis tilldelning i enlighet med de regler som fastställts av deras administrerande medlemsland.

Alla luftfartygsoperatörer som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem måste öppna ett konto i unionsregistret. På grundval av ett riktmärke som kommissionen offentliggjorde i september 2011 beräknar medlemsstaterna hur många utsläppsrätter som varje luftfartygsoperatör ska tilldelas gratis, i enlighet med reglerna i EU:s utsläppshandelsdirektiv. Luftfartygsoperatörer med ett öppet konto mottog den första årliga omgången av gratis utsläppsrätter på sitt registerkonto senast den 28 februari 2012. Totalt kommer omkring 181 miljoner utsläppsrätter för luftfart att delas ut gratis till flygbolag under 2012.

Luftfartygsoperatörer som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem måste också slutföra ett antal steg i registret för att säkerställa deras efterlevnad av utsläppshandelssystemets regler. Bland annat finns ett krav på att de ska föra in sina verifierade utsläpp i registret senast den 31 mars varje år efter 2012 (t.ex. måste de senast den 31 mars 2013 föra in sina verifierade utsläpp för 2012 i unionsregistret). Ett annat krav innebär att de senast den 30 april varje år måste överlämna ett tillräckligt antal utsläppsrätter för luftfart, allmänna utsläppsrätter och/eller internationella reduktionsenheter för att täcka sina utsläpp från det föregående året/de föregående åren (t.ex. måste de senast den 30 april 2013 överlämna enheter som täckte utsläppen under 2012).

På samma sätt som övriga kontoinnehavare i unionsregistret kan luftfartygsoperatörer överföra utsläppsrätter och internationella reduktionsenheter till andra deltagare i EU:s utsläppshandelssystem.

Utsläppshandelsdirektivet tillåter inte användning av utsläppsrätter från den andra handelsperioden för fullgörande under den tredje handelsperioden. Utsläppsrätter från den andra handelsperioden får emellertid sparas och överföras till den tredje handelsperioden, och detta kommer att ske 2013.

I enlighet med artikel 57 i registerförordningen (förordning (EU) nr 920/2010) sparas utsläppsrätter genom att utsläppsrätter från fas 2 tas bort och ett lika stort antal utsläppsrätter för fas 3 utfärdas till samma konton i registret. Den senaste ändringen av registerförordningen syftar också till att klargöra reglerna om sparande av utsläppsrätter för luftfart, så att utsläppsrätter för luftfart från 2012 förs över till fas 3 utan att deras beteckning som utsläppsrätter för luftfart ändras.

Nej, sparande av utsläppsrätter gäller alla innehav av utsläppsrätter från fas 2 på användarkonton i unionsregistret.

Överföringen av sparade utsläppsrätter från den andra handelsperioden till den tredje handelsperioden sker automatiskt och förväntas inledas den 1 juli 2013. På grund av detta kommer unionsregistret att stängas under fem på varandra följande arbetsdagar. Tillgången till unionsregistret kommer att stängas ner från och med den 1 juli och återupptas senast den 8 juli.

stegen för sparandet av utsläppsrätter?

I artikel 57 i förordning (EU) nr 920/2010 föreskrivs att utsläppsrätter från den andra handelsperioden ska sparas till den tredje handelsperioden.

Nej, kommissionen har inte för avsikt att göra några förändringar när det gäller möjligheten att spara utsläppsrätter mellan faserna. Möjligheten att spara utsläppsrätter är avgörande för prisbildningen och en långsiktig prissignal för att driva på investeringar i aktiekapital och innovation med lägre koldioxidintensitet.

Enligt det reviderade utsläppshandelsdirektivet får certifierade utsläppsminskningar (CER) och utsläppsminskningsenheter (ERU) växlas in mot utsläppsrätter upp till den gräns som fastställts för användningen av dessa enheter. Närmare bestämmelser för inväxlingen anges i registerförordningen. Utbyte av giltiga enheter upp till den tillåtna gränsen garanteras till och med den 31 mars 2015.

Gränsen för användning av internationella reduktionsenheter enligt artikel 11a.8 i EU:s utsläppshandelsdirektiv kommer att fastställas genom en separat kommissionsförordning.

Enligt Kyotoprotokollet kan parterna välja att spara CER och ERU (ett förfarande som kallas ”överflyttning” i Kyotoprotokollet) upp till en nivå motsvarande 2,5 % av en parts ursprungliga tilldelade mängd för CER och 2,5 % för ERU. Denna överflyttningsgräns i Kyotoprotokollet tillämpas på partsnivå (dvs. landsnivå). Med andra ord är detta en rättighet som medlemsstaterna beviljas. I vilken utsträckning en medlemsstat beviljar privata enheter denna rätt till överflyttning är en nationell fråga, med förbehåll för EU-lagstiftningens allmänna princip om icke-diskriminering mellan enheter på grund av nationalitet.

För varje depåkonto och handelskonto kan det finnas en lista över betrodda konton. Listan innehåller konton som har angetts av kontoinnehavaren och till vilka överföringar kan utföras på ett tillförlitligt sätt.

Konton som innehas av samma kontoinnehavare tas automatiskt upp på listan över betrodda konton. Tillägg av andra betrodda konton kan föreslås av kontoinnehavarens behöriga ombud.

När det gäller transaktioner tillämpas en fördröjning mellan godkännandet och verkställandet av ansökan om att lägga till ett konto på listan över betrodda konton. Tillägget träder i kraft sju (7) dagar efter det att förslaget har bekräftats antingen av ett extra behörigt ombud eller av ett annat behörigt ombud om inget extra behörigt ombud har utsetts.

Depåkonton kan endast användas för att göra överföringar till konton som finns med på listan över betrodda konton. Sådana överföringar kräver inte godkännande av ett extra behörigt ombud, men är fortfarande föremål för fördröjningen på 26 timmar. Kontoinnehavaren kan dock också välja att behålla kravet på att varje överföring ska godkännas av ett extra behörigt ombud.

Handelskonton kan också ha en lista över betrodda konton. På samma sätt som för depåkonton kan överföringar bekräftas av ett extra behörigt ombud. Överföringar från ett handelskonto till ett konto på listan över betrodda konton omfattas däremot inte av fördröjningen på 26 timmar.

Till skillnad från depåkonton får handelskonton användas för att göra överföringar till konton som inte finns med på listan över betrodda konton. I sådana fall gäller regeln om en fördröjning på 26 timmar för dessa överföringar, och de måste bekräftas av ett extra behörigt ombud.

De olika situationerna sammanfattas i tabellen nedan:

• Webbplats för EU:s transaktionsförteckning