Savienības reģistrs garantē visu ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā (ES ETS) piešķirto kvotu precīzu uzskaiti. Tajā tiek reģistrēta informācija par elektroniskajos kontos turēto kvotu īpašumtiesībām – tāpat kā bankas reģistrē datus par saviem klientiem un viņu naudu.
2021. gada 14. jūlijā Eiropas Komisija pieņēma virkni tiesību aktu priekšlikumu, kuros izklāstīts, kā tā gatavojas panākt klimatneitralitāti ES līdz 2050. gadam, tai skaitā sasniegt starpposma mērķi – vismaz 55 % siltumnīcefekta gāzu neto emisiju samazinājumu līdz 2030. gadam. Priekšlikumu paketē ierosināts pārskatīt vairākus klimata jomā pieņemtus ES tiesību aktus, tai skaitā ES ETS, Kopīgo centienu regulu un tiesību aktus transporta un zemes izmantošanas jomā, tādējādi sniedzot reālu ieskatu tajā, kā Komisija plāno sasniegt klimata mērķrādītājus saskaņā ar Eiropas zaļo kursu.
Vienots ES reģistrs
2012. gadā ES ETS darbības tika centralizētas vienotā ES reģistrā, ko pārvalda Eiropas Komisija. Šis reģistrs aptver visas valstis, kas piedalās ES ETS.
Savienības reģistrs ir tiešsaistes datubāze, kurā atrodas stacionāro iekārtu konti (kas pārcelti no valstu reģistriem, kuri tika izmantoti līdz 2012. gadam) un gaisakuģu operatoru konti (iekļauti ES ETS kopš 2012. gada janvāra).
Reģistrā tiek reģistrēti:
- valstu īstenošanas pasākumi (saraksts, kurā norādītas ETS direktīvā minētās iekārtas katrā valstī un kvotu bezmaksas piešķīrumi katrai no šīm iekārtām laikposmā no 2013. līdz 2020. gadam),
- šo kvotu turētāju (uzņēmumu vai privātpersonu) konti,
- kontu turētāju veiktie kvotu pārskaitījumi (“darījumi”),
- ikgadējie verificēto CO2 emisiju dati par iekārtām un gaisakuģu operatoriem,
- ikgadējā kvotu un verificēto emisiju saskaņošana, kas paredz, ka katram uzņēmumam ir jānodod pietiekami daudz kvotu, lai segtu visas tā verificētās emisijas.
Kontu atvēršana Savienības reģistrā
Lai piedalītos ES ETS, uzņēmumiem vai privātpersonām ir jāatver konts Savienības reģistrā.
Kontu var atvērt, nosūtot pieprasījumu valsts administratoram, kurš apkopo un pārbauda visus apliecinošos dokumentus.
Eiropas Savienības darījumu žurnāls
Eiropas Savienības darījumu žurnāls (EUTL) automātiski pārbauda, reģistrē un atļauj visus darījumus starp Savienības reģistrā izveidotajiem kontiem. Šis process garantē, ka visi pārskaitījumi atbilst ES ETS noteikumiem.
Pirms EUTL izveides šīs funkcijas pildīja tā priekštecis – Kopienas neatkarīgo darījumu žurnāls (CITL).
- Austrija, Beļģija, Bulgārija, Čehija, Dānija, Francija, Grieķija, Horvātija, Igaunija, Islande, Itālija, Īrija, Kipra, Latvija, Lietuva, Lihtenšteina, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Rumānija, Somija, Slovākija, Slovēnija, Spānija, Ungārija, Vācija , Ziemeļīrija, Zviedrija
Reģistra regula
Dažādi
- 02.05.2022.– Darījumu saraksts līdz 2020. gada 1. maijam
- 04.2023. – ES ETS iekļauto operatoru saraksts
Ziņojumi
- 04.05.2023. – Atbilstības dati par 2022. gadu
- 04.04.2023. – Verificētās emisijas 2022. gadam
- 04.05.2022. – Atbilstības dati par 2021. gadu
- 01.04.2022. – Verificētās emisijas 2021. gadam
Reģistra regula
Dažādi
- 04.2021. – ES ETS iekļauto operatoru saraksts
Ziņojumi
- 5.5.2021. – Atbilstības dati par 2020. gadu
- 06.04.2021. – Verificētās emisijas 2020. gadam
- 04.05.2020. – Atbilstības dati par 2019. gadu
- 15.04.2020. – Verificētās emisijas 2019. gadam
- 02.05.2019. – Atbilstības dati par 2018. gadu
- 01.04.2019. – Verificētās emisijas 2018. gadam
- 01.05.2018. – Atbilstības dati par 2017. gadu
- 01.04.2018. – Verificētās emisijas 2017. gadam
- 02.05.2017. – Atbilstības dati par 2016. gadu
- 03.04.2017. – Koriģēta 2016. gada verificēto emisiju tabula
- 02.05.2016. – Atbilstības dati par 2015. gadu
- 01.04.2016. – Verificētās emisijas 2015. gadam
- 04.05.2015. – Atbilstības dati par 2014. gadu
- 01.04.2015. – Verificētās emisijas 2014. gadam
- 15.05.2014. – Atbilstības dati par 2013. gadu
- 14.05.2014. – Līdz 2014. gada 30. aprīlim apmainītie kredīti
- 01.04.2014. – Verificētās emisijas 2013. gadam
Nacionālo iedales plānu tabulas
- Nacionālo iedales plānu tabulu lēmumi 2008.–2012.: Apvienotā Karaliste, Austrija, Beļģija, Bulgārija, Čehija, Dānija, Francija, Grieķija, Igaunija, Itālija, Īrija, Kipra, Latvija, Lihtenšteina, Lietuva, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Rumānija, Slovākija, Slovēnija, Somija, Spānija, Ungārija, Vācija, Zviedrija
- 2008.–2012. g. sākotnējās nacionālo iedales plānu tabulas (atjauninātus datus par stāvokli var lejupielādēt no CITL): Apvienotā Karaliste , Austrija, Beļģija, Čehija, Dānija, Francija, Grieķija, Igaunija, Itālija, Īrija, Latvija, Lietuva, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Polija, Portugāle, Rumānija, Slovēnija, Spānija, Somija, Ungārija , Vācija, Zviedrija
Ziņojumi
- 16/05/2013 - CER un ERU, kas nodotas saskaņā ar ES ETS
- Kumulatīvie atbilstības dati par 2008.–2012. gadu
- 02.04.2013. – Verificētās emisijas, dati par 2008.–2012. g.
SEF ziņojumi
- Apvienotā Karaliste , Austrija, Beļģija, Bulgārija, Čehija, Dānija, Eiropas Savienība, Francija, Grieķija, Horvātija, Igaunija, Itālija, Īrija, Latvija, Lietuva, Lihtenšteina, Luksemburga, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Rumānija, Slovākija, Slovēnija, Spānija, Somija, Ungārija, Vācija, Zviedrija
Dažādi
- Faktu lapa: ES ETS nodrošina emisiju samazinājumu
- 07.10.2010.– Komisijas Regula (ES) Nr. 920/2010, ar ko izveido Savienības reģistru saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2003/87/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumā Nr. 280/2004/EK izveidotajai Savienības emisiju kvotu tirdzniecības sistēmai tirdzniecības periodos, kas beidzas 2012. gada 31. decembrī - (LV neoficiāla konsolidētā versija)
- Tabula par dažādu vienību veidu turēšanu (ETS, par katru dalībvalsti atsevišķi)
- 19.03.2010. – Saskaņā ar ES ETS nodoto CER saraksts
- Savienības reģistrā iekļautu stacionāru iekārtu saraksts
Nacionālo iedales plānu tabulas
- Nacionālo iedales plānu tabulu lēmumi 2005.–2007.: Apvienotā Karaliste, Austrija, Čehija, Dānija, Grieķija, Igaunija, Itālija, Īrija, Kipra, Latvija, Lietuva, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Portugāle, Slovākija, Slovēnija, Somija, Spānija, Ungārija, Zviedrija
Ziņojumi
- 2007. g. valstu ziņojumi par verificētajām emisijām un nodotajām kvotām: Apvienotā Karaliste , Austrija, Beļģija, Čehija, Dānija, Francija, Grieķija, Igaunija, Itālija, Īrija, Kipra, Latvija, Lietuva, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Polija, Portugāle, Rumānija, Slovākija, Slovēnija, Spānija, Somija, Ungārija, Vācija, Zviedrija
- 2006. g. valstu ziņojumi par verificētajām emisijām un nodotajām kvotām (uz 08.05.2007.): Apvienotā Karaliste, Austrija, Beļģija, Čehija, Dānija, Francija, Grieķija, Igaunija, Itālija, Īrija, Kipra, Latvija, Lietuva, Luksemburga, Nīderlande, Polija, Portugāle, Slovākija, Slovēnija, Somija, Spānija, Ungārija, Vācija, Zviedrija
- 2005. g. valstu ziņojumi par verificētajām emisijām un nodotajām kvotām: Apvienotā Karaliste , Austrija, Beļģija, Dānija, Grieķija, Igaunija, Itālija, Īrija, Latvija, Lietuva, Nīderlande, Portugāle, Slovēnija, Spānija, Somija, Ungārija, Vācija, Zviedrija
- Tehniska piezīme par CITL ziņojumiem
Dažādi
Bieži uzdoti jautājumi
Jautājumi un atbildes par to jauno noteikumu īstenošanu, kas ieviesti ar Deleģēto Regulu (ES) 2019/1122
Kioto protokola reģistri
Regula (ES) 2019/1122 regulē tikai ETS kontus (ETS konti uzskaitīti šīs regulas I pielikumā). Līdz ar to uz jau esošiem vai jauniem kontiem, kas iekļauti valstu Kioto reģistros (Kioto kontiem), joprojām attiecas Regulas (ES) Nr. 389/2013 noteikumi. Tas nozīmē, ka pret šādiem kontiem (kontu pārstāvjiem un darījumu iniciēšanu un izpildi) izturēsies citādāk. Valstu Kioto reģistri paliek atvērti arī pēc 2021. gada 1. janvāra, līdz ar to Kioto konti joprojām paliek pieejami.
Jā. Atbilstīgos starptautiskos kredītus var apmainīt pret emisijas kvotām apjomā, kas paredzēts starptautisko kredītu izmantošanas tiesībās, līdz 2020. gada emisiju atbilstības perioda beigām, proti, 2021. gada 30. aprīlim. Līdz minētajam datumam atbilstīgos starptautiskos kredītus var pārskaitīt starp dažādiem ETS kontiem. Ja notiek apmaiņa, kontā ieskaita kvotas, kas piešķirtas trešajam tirdzniecības periodam.
Pēc 2021. gada 1. maija starptautiskos kredītus ES ETS izmantot vairs nevar, un pēc šā datuma starptautisku kredītu izmantošanas tiesības vairs nepastāv (tātad neizmantotas tiesības tiek zaudētas). Tādēļ ETS kontos starptautiskie kredīti vairs netiek pieņemti. Neatbilstīgie kredīti ETS kontos drīkst palikt līdz 2023. gada 1. jūlijam. Pēc šā datuma tādu kontu turētājus, kuros joprojām būs neatbilstīgas vienības, lūgs šīs vienības pārskaitīt uz kādu kontu, kurā tās drīkst turēt. Ja vienības neizņems 40 darbdienu laikā pēc šā lūguma, valsts administrators izņems šādas vienības no attiecīgajiem ETS kontiem saskaņā ar Regulas (ES) 2019/1122 85.pantu.
2021. gada 1. janvārī personas turējuma kontus pārveido par darījumu kontiem. Nav iespējams atvērt jaunus personas turējuma kontus. (Ņemiet vērā, ka personas turējuma konti Kioto reģistros netiks pārveidoti.)
Personas turējuma kontu pārveidošana ir automātiska. Personas turējuma kontu turētājus laicīgi informē par šo pārveidošanu. Konta veida pārveide neietekmē konta turējumus vai konta pārstāvjus.
(Gaisakuģa) operatora turējuma kontiem tiek prasīti šādi jauni dokumenti:
- dokuments, kurā aprakstīta grupas struktūra (ja konta turētājs pieder kādai grupai).
Jēdziens “grupa” jāsaprot tādā pašā nozīmē kā finanšu pārskatos (mātesuzņēmums un visi tā meitasuzņēmumi), un to attiecina gan uz valsts mēroga, gan starptautiskām grupām; - juridiskās personas identifikators: tas pats identifikators, kas prasīts ES finanšu tirgu regulējumā (FITD II pakete). Skatiet arī attiecīgos Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestādes paziņojumus.
Principā, ja dokuments eksistē elektroniskā formātā, ko valsts administrators spēj verificēt, nav nepieciešams iesniegt papīra dokumentu. Tas attiecas uz dokumentiem par konta turētāju, iekārtu un konta pārstāvjiem.
Valsts administratori pēc saviem ieskatiem drīkst prasīt, lai papildus obligātajiem dokumentiem tiktu iesniegti arī citi dokumenti.
Ja jaunajā regulā ir prasīts, ka konta atvēršanai ir jāiesniedz tādi dokumenti, kas sākotnēji pie šā konta atvēršanas netika prasīti, tad šādi dokumenti ir jāiesniedz valsts administratoram. Valsts administrators prasīs, lai šis dokuments tiktu iesniegts vēlākais nākamajā reizē, kad notiek konta dokumentācijas kārtējā pārskatīšana.
No 2021. gada 1. janvāra operatora turējuma kontos drīkst turēt aviācijas kvotas (tas nav atkarīgs no gada, kurā šīs kvotas piešķirtas).
Šo pārpalikumu ņem vērā, aprēķinot atbilstības statusa skaitli nākamajam gadam (proti, būs jānodod mazāk kvotu). Saskaņā ar agrākajiem noteikumiem, ja kontā bija nodots vairāk kvotu nekā verificēto emisiju, tad, mainoties tirdzniecības periodiem, kvotu pārpalikums tika dzēsts. Jaunajā reģistra regulā ir paredzēta iespēja šo pārpalikumu saglabāt un to ņemt vērā nākamajā tirdzniecības periodā. Pārpalikumu nekādā veidā nav iespējams pārskaitīt (gaisakuģa) operatora turējuma kontā.
Lai kontu varētu pievienot uzticamo kontu sarakstam, joprojām vajadzīgi divi konta pārstāvi: viens, kurš šo darbību iniciē, un otrs, kurš to apstiprina. Šim noteikumam nav iespējami izņēmumi. Tomēr ir mainījušies noteikumi par aizkavi: pievienošana stāsies spēkā plkst. 12.00 pēc Viduseiropas laika četras darbdienas pēc apstiprināšanas (agrāk bija vajadzīgas septiņas darbdienas).
Lai ievēroto noteikumus par interešu konfliktiem, verificētājiem Savienības reģistrā nedrīkst būt konts un viņi nedrīkst turēt emisijas kvotas. Tādēļ tā vietā, lai verificētājiem piešķirtu speciālu kontu (verificētāja kontu), verificētājus reģistrē Savienības reģistrā. Tomēr visas procedūras, kas saistītas ar verificētājiem un emisiju verificēšanu, paliek nemainītas.
Konta pārstāvjiem būs viens no šiem ar kontiem saistītu tiesību veidiem:
- iniciators – iniciē darījumu vai procesu;
- apstiprinātājs – apstiprina darījumu vai procesu;
- iniciators/apstiprinātājs – iniciē un apstiprina darījumus vai procesus (bet ne vienus un tos pašus darījumus/procesus);
- tikai lasīt.
Pēc noklusējuma procesu izpildei ir nepieciešams viens konta pārstāvis, kas tos iniciē, un otrs, kurš tos apstiprina. Ja konta turētājs vēlas, viņš drīkst atļaut konta pārstāvim, kuram ir tiesības iniciēt (vai gan iniciēt, gan apstiprināt) procesus veikt darījumus ar uzticamo kontu sarakstā iekļautiem kontiem bez citas personas apstiprinājuma. Šai vēlmei jābūt paustai pienācīgi parakstītā dokumentā, kas jāiesniedz valsts administratoram.
Ar šo opciju persona viena pati varētu veikt pārskaitījumus uz uzticamiem kontiem, kā arī nodot un dzēst kvotas, tādēļ konta turētājiem vajadzētu šādu lēmumu rūpīgi apsvērt (arī tādēļ, ka darba laikā iniciēti darījumi tiek izpildīti uzreiz un tos nevar atcelt, sk. jautājumus sadaļā “Pārskaitījumi”).
Konta atvēršanai vajag divus konta pārstāvjus, lai būtu iespējams veikt procesus, kuriem vajadzīgas divas personas: vienai no tām ir jābūt iniciēšanas tiesībām, bet otrai — apstiprināšanas tiesībām (attiecīgi, vienai vai abām personām varētu būt gan iniciēšanas, gan apstiprināšanas tiesības).
Lai varētu pienācīgi veikt darbības kontā, vajadzīgi divi konta pārstāvji: viens, kas darījumus var iniciēt, un otrs, kas tos var apstiprināt. Ja kāda iemesla dēļ konta pārstāvju skaits ir mazāks par šo, nav iespējams paveikt procesus, kuriem vajadzīgas divas personas. Minētie procesi ir šādi:
- visi darījumi, ja vien nav iesniegts pieprasījums atcelt prasību, ka ir jāapstiprina arī darījumi ar uzticamo kontu sarakstā iekļautiem kontiem;
- darījumi ar uzticamo kontu sarakstā neiekļautiem kontiem ((gaisakuģa) operatora turējuma kontiem: ja ir iesniegts pieprasījums iespējot darījumus ar kontiem, kas nav iekļauti uzticamo kontu sarakstā);
- kontu pievienošana uzticamo kontu sarakstam.
2021. gada 1. janvārī līdzšinējie konta pārstāvji un papildu konta pārstāvji tiek automātiski pārveidoti par konta pārstāvjiem ar attiecīgām tiesībām:
konta pārstāvis, ja bija iecelti papildu konta pārstāvji, → konta pārstāvis ar tiesībām iniciēt procesus;
konta pārstāvis, ja nebija iecelts papildu konta pārstāvis, → konta pārstāvis ar tiesībām iniciēt un apstiprināt procesus;
papildu konta pārstāvis → konta pārstāvis ar tiesībām apstiprināt procesus.
Pilnvarotajiem pārstāvjiem, kuriem piekļuve kontam ir tikai lasāmrežīmā, nekas nemainās.
Konta pārstāvja tiesības ir iespējams izmainīt jebkurā laikā, iesniedzot rakstisku pieprasījumu valsts administratoram. Iesniedzot šādu pieprasījumu, vajadzētu paturēt prātā konta funkcionalitāti, proti, vismaz vienam konta pārstāvim vajadzētu iniciēšanas tiesības un vismaz vienam pārstāvim būtu vajadzīgas apstiprināšanas tiesības (tas nozīmē, ka vienam vai viņiem abiem varētu būt gan iniciēšanas, gan apstiprināšanas tiesības).
Pieprasījumus, kas iniciēti pirms 2021. gada 1. janvāra, bet nav apstiprināti, automātiski noraidīs. Uz tiem darījumiem, kuru izpilde tiek aizkavēta, šī automātiskā noraidīšana neattiecas, līdz ar to šādus darījumus veiks laikā.
Pēc noklusējuma šie konti nevar iniciēt darījumus ar kontiem, kas nav iekļauti uzticamo kontu sarakstā. Tomēr, ja konta turētājs izsaka vēlmi iespējot darījumus ar uzticamo kontu sarakstā neiekļautiem kontiem (proti, valsts administratoram iesniedz pienācīgi parakstītu dokumentu), tas būs iespējams. Šajā gadījumā visiem darījumiem ar uzticamo kontu sarakstā neiekļautiem kontiem būs vajadzīgi divi konta pārstāvji: viens, kas darījumu iniciē, un otrs, kas to apstiprina.
Ja darījums ar uzticamo kontu sarakstā iekļautu kontu:
- tiek apstiprināts (vai iniciēts, ja apstiprināšana nav vajadzīga) darba laikā (darbdienās plkst. 10.00–16.00 pēc Viduseiropas laika), → to izpilda nekavējoties;
- tiek apstiprināts (vai iniciēts, ja apstiprināšana nav vajadzīga) ārpus darba laika, → to izpilda, kad atsākas darba laiks.
Ja darījums ar uzticamo kontu sarakstā neiekļautu kontu:
- tiek apstiprināts darbdienā pirms plkst. 12.00 pēc Viduseiropas laika, → to izpilda nākamajā darbdienā plkst. 12.00 pēc Viduseiropas laika;
- tiek apstiprināts darbdienā pēc plkst. 12.00 pēc Viduseiropas laika, → to izpilda aiznākamajā darbdienā plkst. 12.00 pēc Viduseiropas laika;
- tiek apstiprināts brīvdienā → to izpilda aiznākamajā darbdienā plkst. 12.00.
Pārskaitījumi uz uzticamo kontu sarakstā iekļautiem kontiem:
- viens konta pārstāvis ar inciēšanas tiesībām un viens ar apstiprināšanas tiesībām.
- Ja konta turētājs ir pieprasījis atcelt prasību par apstiprināšanu: viens konta pārstāvis ar inciēšanas tiesībām (vai iniciēšanas un apstiprināšanas tiesībām).
Pārskaitījumi uz apstiprināto kontu sarakstā neiekļautiem kontiem ((gaisakuģa) operatora turējuma kontos tas ir iespējams tikai tad, ja ir iesniegts skaidrs pieprasījums valsts administratoram):
- viens konta pārstāvis ar iniciēšanas tiesībām un otrs ar apstiprināšanas tiesībām (attiecīgi, vienam vai viņiem abiem varētu būt gan iniciēšanas, gan apstiprināšanas tiesības). Šim noteikumam nav iespējami nekādi izņēmumi.
Kontu pievienošana uzticamo kontu sarakstam: viens konta pārstāvis ar iniciēšanas tiesībām un otrs ar apstiprināšanas tiesībām (attiecīgi, vienam vai viņiem abiem varētu būt gan iniciēšanas, gan apstiprināšanas tiesības). Šim noteikumam nav iespējami nekādi izņēmumi.
Saskaņā ar agrāko regulējumu konta turētājiem bija iespēja iniciēt pārskaitījumu uz uzticamo kontu sarakstā iekļautu kontu bez papildu konta pārstāvja apstiprinājuma. No 2021. gada 1. janvāra šī kārtība ir mainījusies, proti, visiem kontiem un visiem pārskaitījumiem stājusies spēkā noklusējuma prasība par apstiprinājumu. Tomēr konta turētājiem ir iespēja pieprasīt, lai tiktu atcelta apstiprināšanas prasība pārskaitījumiem uz uzticamo kontu sarakstā iekļautiem kontiem. Proti, viņi var pieprasīt, lai viens konta pārstāvis, kuram ir tiesības iniciēt darījumus (vai kuram ir gan iniciēšanas, gan apstiprināšanas tiesības), varētu šādu pārskaitījumu veikt viens pats. Šādam pieprasījumam jābūt noformulētam konta turētāja parakstītā dokumentā, kas jāiesniedz valsts administratoram. (NB! Darījumiem ar uzticamo kontu sarakstā neiekļautiem kontiem (ja tādi vispār ir atļauti) vienmēr ir vajadzīgs otra konta pārstāvja apstiprinājums.)
Attiecībā uz kvotu nodošanu un dzēšanu konta pārstāvji rīkojas tāpat kā ar darījumiem ar uzticamo kontu sarakstā iekļautu kontu. Proti, pēc noklusējuma šāda veida darījumu veikšanai vajadzīgi divi konta pārstāvji. Tomēr konta turētājs var pieprasīt, lai prasība par apstiprināšanu tiktu atcelta.
Iniciējot katru pārskaitījumu, konta pārstāvjiem ir jānorāda, vai attiecīgais pārskaitījums ir ārpusbiržas darījums starp diviem subjektiem bez starpniekiem, piemēram, pārskaitījums, kas nav reģistrēts tirgū, vai arī pārskaitījums, kam centrālais darījumu partneris neveic klīringu. Pārskaitījumus starp viena un tā paša konta turētāja dažādiem kontiem nedrīkst norādīt kā “divpusēju darījumu”.
Trešajā ES ETS tirdzniecības periodā (pirms 2021. g.) piešķirtām kvotām nav derīguma termiņa. Līdz ar to konta turējumi tiks saglabāti arī pēc 2021. gada 1. janvāra un turētās kvotas var Savienības reģistrā izmantot tāpat kā iepriekš.
Ceturtajam tirdzniecības periodam (2021–2030) piešķirtās kvotas var izmantot (nodot) tikai par 2021. gada un vēlāku gadu emisijām. Savukārt emisijas kvotas, kas piešķirtas trešajā tirdzniecības periodā (2013–2020), var izmantot bez ierobežojumiem.
Nav nekādu ierobežojumu vai atšķirības attiecībā uz kvotu pārskaitīšanu vai dzēšanu.
Šveices emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā piešķirtās kvotas ir ekvivalentas ES emisijas kvotām. Tā kā arī Šveices kvotām ir norādīts piešķiršanas periods, uz tām attiecas tāds pats ierobežojums kā uz ES kvotām.
Bezmaksas kvotu iedales apjomu par trešajā tirdzniecības periodā ietilpstošajiem gadiem (2013–2020) vienmēr piešķir kā kvotas šim periodam, pat ja pati piešķiršana notiek vēlāk.
Savienības reģistrā būs skaidri norādīts, vai attiecīgā kvota ir piešķirta trešajam vai ceturtajam ES ETS tirdzniecības periodam (sk. ekrānšāviņu zemāk).
Līdz ar to būs iespējams izvēlēties, kuru kvotu pārskaitīt/nodot/dzēst.
Saskaņā ar pārskatīto ETS direktīvu stacionāras iekārtas ceturtajā tirdzniecības periodā (proti, emisijām 2021. gadā un vēlāk) drīkst izmantot aviācijas kvotas emisijām. Tas nozīmē, ka atbilstības periodā, kas beidzas 2021. gada 30. aprīlī, nav iespējams tās izmantot (nodot) par emisijām 2020. gadā.
Ja iniciētajam (un apstiprinātajam) darījumam ir noteikta aizkave, to var atcelt. Atcelšanas termiņš ir divas stundas pirms izpildes (sk. augstāk).
Darījumus, kas tiek izpildīti uzreiz (pārskaitījumus uz uzticamo kontu sarakstā iekļautiem kontiem), atcelt nevar.
Ja darījumam tiek piemērota aizkave (pārskaitījumiem uz kontiem, kas nav iekļauti uzticamo kontu sarakstā), darījums ir jāpārtrauc un uzreiz jāinformē valsts administrators un kompetentā valsts tiesībaizsardzības iestāde (piemēram, policija). Ja darījums jau ir izpildīts (aizkave netiek piemērota), ir jāinformē valsts administrators, lai veiktu nepieciešamos un iespējamos pasākumus.
Personas dati, kādi tie definēti Vispārīgajā datu aizsardzības regulā (Regulā (ES) 2016/679), tiks glabāti piecus gadus pēc tam, kad Savienības reģistram vairs nav darījumu attiecību ar attiecīgo fizisko personu. Pēc pieciem gadiem šos datus glabās tādā formā, kas ir pieejama tikai Savienības reģistra centrālajam administratoram, un tos varēs izmantot tikai noziegumu izmeklēšanai. Pēc šā garā perioda personas datus no Savienības reģistra izdzēsīs.
Kad ir pagājis piecus gadus ilgais glabāšanas periods, personas dati publiskajā reģistrā tiek anonimizēti un tiek rādīts attiecīgs paziņojums.
Konta turētāji var nolemt, ka tālruņa numuri un e-pasta adreses ir jāpublicē. Tāds pieprasījums ir jāiesniedz valsts administratoram. Šos datus tad publicēs Eiropas Savienības darījumu žurnāla publiskajā tīmekļvietnē.
TLS gādā par sensitīvu datu drošību, šifrējot tos tīkla kanālus, pa kuriem pārvietojas informācija. Citiem vārdiem sakot, TLS ir mehānisms, kas aizsargā visas tās informācijas konfidencialitāti un integritāti, ko Savienības reģistra lietotāji tajā ievadījuši ar tīmekļa pārlūkprogrammas starpniecību.
TLS 1.2 versija ir atjaunināta, un tā uzlabo Savienības reģistra darbības drošību. TLS 1.2 tika izveidota 2008. gadā, un tagad to pēc noklusējuma atbalsta visas lielākās tīmekļa pārlūkprogrammas. No 2012. gada Savienības reģistrs nodrošināja savietojamību ar iepriekšējām TLS versijām, bet kopš 2015. gada 15. oktobra pieslēgumi ar vecākām versijām vairs nedarbojas.
TLS 1.2 versiju pēc noklusējuma atbalsta visas jaunākās pārlūkprogrammas (Chrome, Firefox, Internet Explorer un Safari):
- “Chrome” 33. versija vai jaunāka,
- “Firefox” 34. versija vai jaunāka,
- “Internet Explorer” 11. versija,
- “Safari” 7. versija vai jaunāka.
Jautājumi un atbildes par jauno reģistra noteikumu īstenošanu attiecībā uz vienībām no kopīgas īstenošanas (2013. g. februāris)
Skatiet bieži uzdotos jautājumus par starptautisko oglekļa tirgu
Vispārīgi jautājumi un atbildes par reģistriem (2013. g. maijs)
ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (ES ETS) reģistros tiek glabāti ieraksti par emisijas kvotu turējumu un darījumiem ar šīm kvotām, — līdzīgi kā banku sistēma dara ar naudu. Galvenie darījumu veidi ir šādi: kvotu izveide, bezmaksas iedale, izsole, tirdzniecība, kvotu nodošana atbilstības panākšanai un to dzēšana. Reģistros arī reģistrē to, ka iekārtas un gaisakuģa operatori nodod kvotas, lai segtu to verificētās emisijas.
Iespēja ES ETS starptautiskos kredītus izmantot tieši (tāda iespēja operatoriem bija otrajā tirdzniecības periodā) trešajā tirdzniecības periodā ir aizstāta ar prasību atbilstīgos kredītus apmainīt pret kvotām. Šis apmaiņas mehānisms oficiāli ieviests ar atjaunināto Reģistru regulu.
Noteikumi attiecībā uz starptautiskajiem kredītiem, ko radījuši kopīgas īstenošanas projekti (emisijas samazināšanas vienībām jeb ERU), ir izklāstīti ETS direktīvas un Kioto protokola īstenošanas noteikumos. Plašāku informāciju meklējiet bieži uzdotos jautājumus par starptautisko oglekļa tirgu
Reģistru regula attiecas ne vien uz ETS, bet arī uz saskaņā ar Kopīgo centienu lēmumu veikto darījumu uzskaiti Savienības reģistrā.
Komisija regulu pieņēma 2013. gada 2. maijā, un tā stājās spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī.
Tā kā 2010. un 2011. gadā notika krāpšanās ar emisijas kvotām, reģistru drošība ir kļuvusi par prioritāti. 2011. gada sākumā Komisija nekavējoties rīkojās, uz laiku apturot visu valsts reģistru darbību, līdz tika panākta to atbilstība minimālajām drošības prasībām. 2011. gadā tika veikti arī citi pasākumi, lai panāktu, ka Savienības reģistra drošība atbilst vismodernākajiem drošības risinājumiem, ko izmanto finanšu sektorā.
Zemāk sniegts kopsavilkums par svarīgākajiem drošības pasākumiem.
| Galvenie jaunie drošības pasākumi, kas paredzēti regulā |
|---|
| A) Preventīvi pasākumi krāpšanas novēršanai: |
| divfaktoru autentifikācija (līdzīgi marķierierīces izmantojumam internetbankās), |
| ārpusjoslas apstiprinājums darījumiem, |
| uzticamo kontu saraksta ieviešana, |
| obligātais “četru acu” princips, |
| padziļinātas “pazīsti savu klientu” pārbaudes attiecībā uz kontu turētājiem un viņu pārstāvjiem, |
| jaunas kontu kategorijas, tostarp turējuma konti un tirdzniecības konti. Tirdzniecības konti kvotu pārskaitīšanai piedāvā vairāk elastības nekā turējuma konti. |
| B) Pasākumi, kuru mērķis ir ātri un efektīvi reaģēt krāpniecības gadījumā: |
| starp reģistra kontiem veiktu pārskaitījumu izpilde parasti tiks aizkavēta par 26 stundām — pārdevējs varēs atcelt krāpniecisku darījumu pirmo 24 stundu laikā (papildus tam reģistra administratoram būs divas stundas laika atcelšanas darbības veikšanai); |
| ja valsts administratoriem ir aizdomas par krāpšanos, viņi var iesaldēt kvotas un kontus; |
| kompetentajām valsts iestādēm tiks sniegta plašāka piekļuve konfidenciālai informācijai, kas tiek glabāta Savienības reģistrā: Eiropols saņems pastāvīgu tikai lasāmrežīma piekļuvi datubāzei; |
| nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas noteikumi ir padarīti vēl stingrāki. |
| C) Pasākumi, kuru mērķis ir nepieļaut traucējumus tirgū, ja notikusi krāpšana: |
| kvotas ir savstarpēji pilnībā atvietojamas, proti, kvotu var aizstāt ar jebkuru citu kvotu, ja ir likumīga prasība; |
| labticīgi pircēji iegūs pilnas tiesības uz nopirktajām kvotām; |
| netiek atklāti kvotu sērijas numuri; |
| netiek rādīti kvotu sērijas numuri: tos redz tikai reģistra administratori, kas pēc kompetento valsts iestāžu pieprasījuma var tām nodot numurus. |
Preci par “atvietojamu” uzskata tad, ja tās atsevišķās vienības var aizstāt ar jebkuru citu tās pašas preces vienību. Piemēram, kilogramu cukura aizstāt ar citu kilogramu cukura. Regulā paredzētā kvotu atvietojamība nozīmē, ka prasība (piemēram, zādzības un līguma laušanas gadījumā vai tad, ja konta turētājs kļuvis maksātnespējīgs) nevar tikt vērsta pret kādu konkrētu kvotu. Šis noteikums gan neizslēdz iespēju prasīt atpakaļ tādu pašu tāda paša veida kvotu vai kredītu skaitu vai, piemēram, atlīdzināt zaudējumus. Savienības reģistrā esošie darījumi, kas ir pabeigti, tātad nav atsaucami un nevar tikt atzīti par nenotikušiem.
Nē, tā nesaskaņo kvotu īpašumtiesības. Tomēr regula ne vien nosaka, ka kvotas ir savstarpēji atvietojamas, bet arī aizsargā labticīgus kvotu turētājus un pircējus. Šīs personas iegūst pilnīgas tiesības uz attiecīgo kvotu. Jēdziena “labticīgs” interpretēšana notiek atbilstīgi valstu likumiem.
2011. gada sākumā tika izpausti it kā nozagtu kvotu sērijas numuri (sarakstu veidā). Tas oglekļa tirgū izraisīja apjukumu, jo dažās jurisdikcijās zagtas kvotas, kas identificējamas pēc sērijas numuriem, ir jāatdod atpakaļ, un tas tirdzniecību padarīja riskantāku. Lai nākotnē izvairītos no šādām jukām, regulā ir skaidri aizliegts izpaust zagtu kvotu sērijas numurus. Turklāt vienotajā Savienības reģistrā kvotu sērijas numuri lietotājiem nav redzami, tos redz tikai reģistra administratori, kas pēc kompetento valsts iestāžu pieprasījuma var tām nodot numurus. Šos pasākumus papildina kvotu savstarpējā atvietojamība (fungibility of allowances) un labticīga pircēja aizsardzība. Tas viss kopā nodrošina, ka zagtas kvotas un iesaistītie krāpnieki beigu beigās ir atrodami kriminālprocesam vai civilprocesam, bet lietotāju līmenī tirdzniecība nav traucēta.
Kioto vienību gadījumā (piemēram, tīras attīstības mehānisma kredītu gadījumā) netiek rādīta tikai vienības identifikatora unikālā daļa: informācija par vienības veidu, projekta numuru u. tml. paliek redzama.
Regula nodrošina, ka ES ETS reģistrs var darboties bez traucējumiem un neatkarīgi no lēmumiem, kas pieņemti par Kioto protokolu. Savienības reģistra ETS kontos var turēt tikai Kioto vienības, kas var tikt izmantotas atbilstības panākšanai ES ETS. Kioto vienības, kas nav derīgas izmantošanai ETS, var turēt valstu Kioto protokola reģistros.
Iespējams, ka regula tiks pārskatīta, lai ņemtu vērā tirgus uzraudzības darba rezultātus un saistībā ar drošības pasākumiem gūto pieredzi.
Gaisakuģa operatori kontus Savienības reģistrā var atvērt kopš 2012. gada 30. janvāra. Konta pieprasījumi un visi prasītie apliecinošie dokumenti ir jāpārbauda attiecīgajam valsts administratoram. Gaisakuģa operatori, kuriem ir atvērts konts, var saņemt bezmaksas kvotu iedales apjomus, kā noteikusi pārvaldošā dalībvalsts.
Visiem gaisakuģa operatoriem, uz kuriem attiecas ES ETS, ir jāatver konts Savienības reģistrā. Pamatojoties uz atsauces vērtību, ko Komisija publicēja 2011. gada septembrī, dalībvalstis aprēķina, cik kvotu bez maksas iedalāmas katram gaisakuģa operatoram saskaņā ar ES ETS direktīvas noteikumiem. Gaisakuģa operatori, kuriem ir atvērts konts, pirmo ikgadējo bezmaksas kvotu iedales apjomu savā reģistra kontā saņēma līdz 2012. gada 28. februārim. Kopumā 2012. gadā aviosabiedrībām bez maksas iedalīja apmēram 181 miljonu aviācijas kvotu.
Gaisakuģa operatoriem, uz kuriem attiecas ES ETS, ir arī jāpaveic vairākas darbības reģistrā, lai nodrošinātu, ka viņi atbilst ES ETS prasībām. Piemēram, ir prasība, ka viņiem pēc 2012. gada ir katru gadu līdz 31. martam reģistrā jāievada verificētas emisijas (proti, viņiem bija jāgādā, lai līdz 2013. gada 31. martam Savienības reģistrā tiktu ievadītas verificētas emisijas par 2012. gadu). Vēl ir prasība katru gadu līdz 30. aprīlim nodot pietiekamu skaitu aviācijas kvotu, vispārīgo kvotu un/vai starptautisko kredītu, lai būtu segtas viņu iepriekšējā(-o) gada(-u) emisijas (proti, līdz 2013. gada 30. aprīlim viņiem bija jānodod vienības, kas sedz 2012. gada emisijas).
Gluži tāpat kā citi konta turētāji Savienības reģistrā, arī gaisakuģa operatori var pārskaitīt kvotas un starptautiskos kredītus citiem ES ETS dalībniekiem.
ETS direktīvā nav atļauts izmantot otrā tirdzniecības perioda kvotas atbilstības panākšanai trešajā tirdzniecības periodā. Tomēr tā ļauj iekrāt otrā tirdzniecības perioda kvotas un tās pārnest uz trešo tirdzniecības periodu; tas notika 2013. gadā.
Saskaņā ar Reģistru regulas (Nr. 920/2010) 57. pantu kvotas var krāt, dzēšot 2. perioda kvotas un vienlaicīgi izveidojot tādu pašu skaitu trešā perioda kvotu tajos pašos reģistra kontos. Pašos pēdējos Reģistru regulas grozījumos arī padarīti skaidrāki aviācijas kvotu krāšanas noteikumi, piemēram, aviācijas kvotas 2012. gadam pārceļ uz 3. periodu, paturot to apzīmējumu “aviācijas kvotas”.
Nē, emisijas kvotu krāšana ir iespējama attiecībā uz visiem 2. posma kvotu turējumiem, kas ir Savienības reģistra lietotāju kontos.
Emisijas kvotu pārnešana no otrā tirdzniecības perioda uz trešo notiek automātiski un gaidāms, ka tā sāksies 2013. gada 1. jūlijā. Lai varētu to paveikt, Savienības reģistrs ir jāslēdz uz piecām secīgām darbdienām. Piekļuve Savienības reģistram tiks apturēta no 1. jūlija un atjaunota ne vēlāk kā 8. jūlijā.
... pasākumiem saistībā ar emisijas kvotu krāšanu?
Regulas Nr. 920/2010 57. pantā ir paredzēti darījumi ar kvotām starp otro tirdzniecības periodu un trešo.
Nē, Komisija neapsver izmaiņas attiecībā uz iespēju kvotas iekrāt pārnešanai starp periodiem. Iespēja krāt kvotas ir ļoti svarīga cenas veidošanā un ilgtermiņa signāls attiecībā uz cenu. Šī iespēja stimulē investīcijas mazāk oglekļietilpīgā pamatkapitālā un inovācijā.
Pārskatītā ETS direktīva ļauj apmainīt CER un ERU pret kvotām tādā apjomā, kāds ir noteikts šim vienībām. Precīzi šīs apmaiņas noteikumi ir izklāstīti Reģistru regulā. Atbilstīgo kredītu apmaiņa atļautajā apjomā ir garantēta līdz 2015. gada 31. martam.
Starptautisko kredītu izmantošanas ierobežojumu saskaņā ar ES ETS direktīvas 11.a panta 8. punktu noteiks atsevišķā Komisijas regulā.
Saskaņā ar Kioto protokolu puses var izvēlēties krāt CER un ERU (Kioto protokolā šo procesu sauc par pārnešanu) līdz tādam apjomam, kas atbilst 2,5 % no pusei sākotnēji piešķirtā CER skaita un 2,5 % no sākotnēji piešķirtā ERU skaita. Saskaņā ar Kioto protokolu šis pārnešanas ierobežojums tiek piemērots puses (proti, valsts) līmenī. Citiem vārdiem sakot, tās ir tiesības, kas ir dotas dalībvalstīm. To, kādā mērā šīs tiesības uz pārnešanu dalībvalsts piešķir privātām struktūrām, ir pašas valsts ziņā, bet ir jāievēro ES regulējuma vispārīgais princips par to, ka nedrīkst diskriminēt valstspiederības dēļ.
Jautājumi un atbildes par uzticamo kontu saraksta aktivizēšanu un tirdzniecības kontiem (31.08.2012.)
Ikvienam turējuma kontam un tirdzniecības kontam var būt uzticamo kontu saraksts. Tajā iekļauti konta turētāja norādīti kontu, uz kuriem pārskaitījumus var izpildīt bez bažām par konta uzticamību.
Uzticamo kontu sarakstā viena un tā paša konta turētāja kontus iekļauj automātiski. Citu uzticamo kontu pievienošanu sarakstam var ierosināt ikviens konta turētāja pilnvarotais pārstāvis.
Tāpat kā darījumiem, arī pieprasījumam pievienot kādu kontu uzticamo kontu sarakstam starp apstiprinājumu un pieprasījuma izpildi piemēro aizkavi; pievienošana stāsies spēkā pēc septiņām (7) dienām pēc tam, kad priekšlikumu apstiprinājis papildu pilnvarotais pārstāvis (vai cits pilnvarotais pārstāvis, ja nav iecelts papildu pilnvarotais pārstāvis).
Turējuma konti pārskaitījumus var veikt tikai uz to uzticamo kontu sarakstā iekļautiem kontiem. Šādiem pārskaitījumiem nav vajadzīgs papildu pilnvarotā pārstāvja apstiprinājums, taču tiem tāpat piemēro 26 stundu aizkavi. Tomēr konta turētājs var izvēlēties paturēt prasību, ka katrs pārskaitījums ir jāapstiprina papildu pilnvarotajam pārstāvim.
Arī tirdzniecības kontiem var būt uzticamo kontu saraksts. Tāpat kā turējuma kontiem, pārskaitījumi var būt jāapstiprina papildu pilnvarotajam pārstāvim. Turklāt no tirdzniecības konta veiktiem pārskaitījumiem uz uzticamo kontu sarakstā iekļautu kontu nepiemēro 26 stundu aizkavi.
Atšķirībā no turējuma kontiem tirdzniecības konti drīkst veikt pārskaitījumus uz kontiem, kas nav iekļauti uzticamo kontu sarakstā; šādā gadījumā pārskaitījumiem piemēro 26 stundu aizkavi, un tie ir jāapstiprina papildu pilnvarotajam pārstāvim.
Dažādo iespējamo situāciju kopsavilkums sniegts šajā tabulā:
| No | Uz uzticamo kontu sarakstā iekļautiem kontiem | Uz citiem kontiem |
|---|---|---|
| Turējuma konts | 26 stundu aizkave, nav vajadzīgs papildu pilnvarotā pārstāvja (AAR) apstiprinājums, ja vien to nav pieprasījis konta turētājs | Aizliegts |
| Tirdzniecības konts | Nav 26 stundu aizkaves, nav vajadzīgs papildu pilnvarotā pārstāvja (AAR) apstiprinājums, ja vien to nav pieprasījis konta turētājs | 26 stundu aizkave, ir vajadzīgs papildu pilnvarotā pārstāvja (AAR) apstiprinājums |
