Kliimamuutustega kohanemist käsitleva ELi strateegia hindamine

Kliimamuutustega kohanemist käsitleva ELi strateegia hindamine

Kliimameetmed

Põllumajandus ja maaelu areng

Pangandus ja finantsteenused

Piirid ja julgeolek

Ettevõtlus ja tööstus

Tööhõive ja sotsiaalküsimused

Energeetika

Keskkond

Euroopa naabruspoliitika

Välisasjad ja julgeolekupoliitika

Humanitaarabi ja kodanikukaitse

Rahvusvaheline koostöö ja areng

Merendus ja kalandus

Ränne ja varjupaigaküsimused

Regionaalpoliitika

Teadusuuringud ja innovatsioon

Kaubandus

Transport

Konsultatsioonist on oodatud osa võtma kõik kodanikud ja organisatsioonid. Eriti on oodatud vastused spetsialistidelt, kes tegelevad kliimamuutustega kohanemisega igat liiki ELi organisatsioonides.

7/12/2017–1/3/2018

Sissejuhatus

Kliimamuutustega kohanemist käsitleva ELi strateegia (edaspidi: strateegia), mis võeti vastu aprillis 2013, eesmärk on suurendada ELi vastupanuvõimet, parandades kõigi valitsustasandite valmisolekut ja suutlikkust reageerida kliimamuutuste mõjule. Strateegia kohustab saavutama kolme eesmärki, milleks on: liikmesriikide meetmete edendamine; kliimamuutustele vastupanuvõimeliseks muutmise meetmed ELi tasandil; teadlikumad otsused. Neid kolme eesmärki püütakse saavutada kaheksa meetme rakendamise abil.

• Meede 1: julgustada kõiki liikmesriike võtma vastu ulatuslikke kohanemisstrateegiaid. Selle meetme raames esitab Euroopa Komisjon liikmesriikidele suunised riiklike kohanemismeetmete väljatöötamiseks, rakendamiseks ja läbivaatamiseks. Samuti töötab komisjon välja kohanemisvalmiduse tulemustabeli, milles määratakse kindlaks peamised näitajad, millega mõõta liikmesriikide valmisolekut.
• Meede 2: luua rahastamisvahend LIFE, et toetada suutlikkuse tõstmist ja tõhustada Euroopa kohanemismeetmeid (2014–2020). Komisjon edendab kohanemist haavatavates valdkondades (üleujutuste piiriülene ohjamine; rannikualade piiriülene haldamine; kliimamuutustega kohanemisega arvestamine linnapiirkondade maakasutuse planeerimisel, ehituskavade koostamisel ja loodusvarade majandamisel; tegevus mägistes piirkondades ja saartel; veevarude säästev majandamine; võitlus kõrbestumise ja metsatulekahjudega põuastel aladel). Komisjon toetab ka haavatavushinnangute ja kohanemisstrateegiate (s.h piiriüleste) koostamist ning teeb teavitustööd kliimamuutustega kohanemise valdkonnas.
• Meede 3: lisada kliimamuutustega kohanemine linnapeade pakti raamistikku (2013/2014). Võttes eeskujuks linnapeade pakti algatuse, toetab komisjon kliimamuutustega kohanemist linnades uue algatusega, mille raames saavad kohalikud ametiasutused võtta vabatahtliku kohustuse kohalike kohanemisstrateegiate koostamiseks ja teadlikkuse suurendamisega seotud tegevuste edendamiseks.
• Meede 4: vähendada teadmistega seotud vajakajäämisi. Strateegia rakendamisel teeb komisjon koostööd liikmesriikide ja sidusrühmadega, et vähendada teadmistega seotud vajakajäämisi ning selgitada välja asjakohased vahendid ja meetodid nende likvideerimiseks. Tulemusi võetakse arvesse ELi teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020“ (2014–2020) raames. Samuti tegeldakse vajadusega teaduse, poliitika ja ettevõtluse parema ühendamise järele. Komisjon toetab kogu ELi hõlmavaid haavatavushinnanguid, ja Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevust kliimamuutuste mõju hindamisel ning koostab põhjaliku ülevaate üleilmse kliimamuutuse mõju kohta ELi jaoks.
• Meede 5: arendada veebisaiti Climate-ADAPT, et sellest kujuneks ühtne teabepunkt Euroopa kliimamuutustega kohanemist käsitleva teabe hankimisel. Komisjon ja Euroopa Keskkonnaagentuur parandavad juurdepääsu teabele ja arendavad veebisaidi Climate-ADAPT seotust muude asjakohaste teadmusplatvormidega, sealhulgas riiklike ja kohaliku tasandi portaalidega. Erilist tähelepanu pööratakse kulude ja tulude analüüsimisele ning uuenduslikele rahastamismeetoditele.
• Meede 6: lihtsustada ühise põllumajanduspoliitika, ühtekuuluvuspoliitika ja ühise kalanduspoliitika vastupanuvõime suurendamist kliimamuutustele. Komisjon esitas suunised selle kohta, kuidas veelgi enam integreerida kliimamuutustega kohanemist ühisesse põllumajanduspoliitikasse, ühtekuuluvuspoliitikasse ja ühisesse kalanduspoliitikasse. Ka liikmesriigid ja piirkonnad võivad kasutada 2014.–2020. aasta ühtekuuluvuspoliitika ja ühise põllumajanduspoliitika rahalisi vahendeid, et täita teadmistes esinevaid lünki, investeerida vajalikesse analüüsi- ja riskianalüüsivahenditesse ning suurendada kohanemissuutlikkust.
• Meede 7: tagada taristu suurem vastupidavus. See meede hõlmab ELi standardiorganisatsioonidele antavaid volitusi määrata kindlaks ja vaadata läbi tööstusstandardite kaardistamine energeetika, transpordi ja ehitusvaldkonnas ning võtta paremini arvesse kohanemisega seotud kaalutlusi. Komisjon esitas strateegia raames ka projektiarendajatele mõeldud suunised haavatavate investeeringute kliimamuutustele vastupanuvõimelisemaks muutmise kohta. Samuti uurib komisjon vajadust täiendavate suuniste järele, mille kohaselt võetaks kliimamuutustega kohanemisel igakülgselt arvesse ökosüsteemipõhist lähenemisviisi.
• Meede 8: edendada kindlustus- ja muid finantstooteid, et tagada „ilmastikukindlad“ investeeringud ja majandusotsused. Koos asjaomase strateegiaga võttis komisjon vastu rohelise raamatu, milles käsitletakse kindlustamist loodusõnnetuste ja inimtegevusest tingitud õnnetuste vastu. Komisjoni eesmärk on suurendada loodusõnnetuste vastu sõlmitud kindlustuslepingute turuosa ning kasutada ära kindlustushindade ja muude finantstoodete kõik võimalused riskide ennetamiseks ja leevendamiseks ning tagada investeeringute ja majandusotsuste pikaajaline vastupanuvõime kliimamuutuste tingimustes.

Konsultatsiooni eesmärgid

2016. aastal algatas komisjon strateegia hindamise. Hindamise käigus vaadeldakse strateegia rakendamist ja saavutusi ning võrreldakse neid sellega, mida eeldati strateegia vastuvõtmise ajal 2013. aastal. Samuti uuritakse muutusi vajadustes, millele strateegia peaks vastama, pidades näiteks silmas 2015. aasta Pariisi kliimakokkulepet, milles käsitletakse kliimamuutustega kohanemist võrdsetel alustel kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamisega. Hindamisel järgitakse ELi poliitika hindamise standardraamistikku ning uuritakse asjakohasust, tulemuslikkust, tõhusust, sidusust ja ELi lisaväärtust. Hindamise üksikasjad ja konkreetsed hindamisküsimused on esitatud hindamise tegevuskavas.

See avalik konsultatsioon on üks huvirühmadega toimunud konsulteerimistest, mille raames kogutakse tõendusmaterjali strateegia hindamise toetamiseks.

Komisjon palub läbipaistvuse huvides anda avalike konsultatsioonide käigus oma arvamusi esitada soovivatel organisatsioonidel komisjonile ja laiemale üldsusele teavet selle kohta, keda ja mida nad esindavad, kandes oma andmed läbipaistvusregistrisse ning nõustudes järgima selle käitumisjuhendit. Kui organisatsioon nimetatud teavet ei esita, näeb komisjoni väljakujunenud tava ette, et vastuseid käsitatakse eraisiku seisukohtadena. (Konsulteerimisnõuded, vt KOM (2002) 704, ja teatis Euroopa läbipaistvusalgatuse järelmeetmete kohta, vt KOM (2007) 127 (21.3.2007). Kui teie organisatsioon ei ole registreeritud, siis on teil võimalus nüüd registreeruda.

Saadud vastused avaldatakse internetis. Tutvuge kindlasti konsultatsioonile lisatud isikuandmete kaitse põhimõtetega, milles selgitatakse, kuidas teie isikuandmeid ja vastuseid töödeldakse.

Kokkuvõtvas aruandes võetakse arvesse ja esitatakse vaid veebiküsimustiku kaudu saadud vastused. Vastajatel on küsimustiku vahendusel võimalik üles laadida lisadokument, näiteks seisukohavõtt. See dokument avaldatakse koos vastusega.

Küsimustik on kättesaadav EU Survey veebisaidil.

Kliimamuutustega kohanemist käsitleva ELi strateegia hindamine – avaliku konsultatsiooni teemaline kohtumine, 23. jaanuar 2018, Centre de Conférences Albert Borschette, Rue Froissart 36, 1040 Etterbeek, Brüssel, Belgia

• Kokkuvõte hindamist toetava uuringu esialgsetest järeldustest, mis põhineb kirjandusülevaatel, sihtotstarbelisel huvirühmade uuringul ja intervjuudel
• Riikide teabelehtede esialgsed versioonid, milles tutvustatakse iga ELi liikmesriigi valmisolekut kliimamuutustega kohanemiseks (teabelehtede koostamine viiakse lõpule 2018. aasta teises pooles)
  • Austria
  • Belgia
  • Bulgaaria
  • Horvaatia
  • Küpros
  • Tšehhi Vabariik
  • Taani
  • Eesti
  • Soome
  • Prantsusmaa
  • Saksamaa
  • Kreeka
  • Ungari
  • Iirimaa
  • Itaalia
  • Läti
  • Leedu
  • Luksemburg
  • Malta
  • Madalmaad
  • Poola
  • Portugal
  • Rumeenia
  • Slovakkia
  • Sloveenia
  • Hispaania
  • Rootsi
  • Ühendkuningriik
• Kohanemisvalmiduse tulemustabeli kirjeldus
• Kliimamuutustega kohanemist käsitlev ELi strateegia

Vastutuse välistamine

Palun pange tähele, et taustdokumendid on osa käimasolevast konsultatsiooniprotsessist, mis käsitleb väliskonsultantide korraldatavat hindamist, ning need ei väljenda komisjoni seisukohti. Konsultatsioon leiab aset ajal, mil konsultandid on lõpule viinud dokumentide kontrollimise ning sihtotstarbelised uuringud ja intervjuud. Taustdokumentides ja küsimustikus esitatud tulemused on seega esialgsed ning need ei peegelda kogu hindamist, sest tulemused ja järeldused võivad töö edenedes muutuda.

E-post: CLIMA-CLIMATE-CHANGE-ADAPTATIONec [dot] europa [dot] eu (CLIMA-CLIMATE-CHANGE-ADAPTATION[at]ec[dot]europa[dot]eu)

Directorate-General for Climate Action
Directorate A (International & Mainstreaming)
Unit A3: Adaptation
European Commission
B-1049 Brussels
Belgia

Komisjon avaldab vastused varsti pärast konsulteerimisperioodi lõppu.

Komisjon avaldab konsultatsiooni vastused ja tulemused siin varsti pärast konsulteerimisperioodi lõppu.