L’UE adopte une position en vue de la conférence de Paris sur le changement climatique

Miguel Arias Cañete, commissaire européen chargé de l’action pour le climat et de l’énergie, a salué aujourd’hui les conclusions du Conseil «Environnement», qui définissent la position de l’UE en vue de la conférence de Paris sur le climat (COP 21) en décembre prochain. La conférence devrait déboucher sur un nouvel accord mondial sur le changement climatique pour l’après-2020.

Le commissaire Cañete a déclaré: «Nous disposons désormais d'une position solide pour Paris. L’Union européenne est unie et prête à négocier un accord mondial ambitieux, robuste et contraignant sur le climat. Nous n'accepterons rien de moins. Dans son discours sur l'état de l'Union prononcé la semaine dernière, le président Juncker a clairement indiqué que l'UE n'était pas prête à signer n'importe quel accord. Il est à présent impératif d'accélérer le rythme des négociations techniques. Il ne reste que cinq jours de négociation avant le sommet de Paris. Il est temps que le véritable accord commence à prendre forme.»

Position de l'Union européenne

La réunion extraordinaire du Conseil «Environnement» qui s'est tenue aujourd'hui a défini la position de l’UE en vue du nouvel accord mondial sur le climat. L’UE plaide en faveur d’un accord international équitable, ambitieux et juridiquement contraignant, qui empêchera le réchauffement de la planète d’atteindre des niveaux dangereux. L’augmentation de la température moyenne mondiale doit être maintenue en dessous de 2 °C par rapport aux niveaux de l’époque préindustrielle, afin d’échapper aux pires conséquences du changement climatique. Dans ses conclusions, le Conseil soutient l'adoption d'un accord équilibré à Paris, et notamment de mesures fortes pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et s’adapter aux conséquences du changement climatique, ainsi qu’un soutien adéquat pour financer la lutte contre le changement climatique.

Objectif à long terme

L’UE considère qu’il est essentiel que l’accord de Paris définisse clairement la voie à suivre pour atteindre l’objectif de limitation du réchauffement planétaire à moins de 2° C. Les émissions mondiales de gaz à effet de serre devront avoir atteint leur niveau maximal au plus tard en 2020, avoir été réduites d’au moins 50 % d’ici à 2050 par rapport aux niveaux de 1990, et être ramenées à un niveau proche de zéro ou inférieur en 2100. Si 2010 est utilisée comme année de référence, l’objectif de réduction de 50 % d’ici à 2050 passe à 60 %. La Commission a également utilisé cette valeur dans sa communication de février sur le protocole de Paris. Cet objectif est conforme à la déclaration de juin du G7, ainsi qu'à l’objectif de l’UE de réduire ses émissions de 80 à 95 % d'ici à 2050 par rapport aux niveaux de 1990, dans le cadre de l'effort collectif des pays développés.

Mécanisme dynamique lié aux ambitions

Il est probable que les objectifs de réduction des émissions déclarés à Paris ne permettront pas, à eux seuls, d'atteindre l’objectif à long terme. De plus, ils ne couvrent qu'une période de cinq ou dix ans à partir de 2020. Il est dès lors essentiel que les pays se réunissent régulièrement, tous les cinq ans, afin d’examiner et de renforcer les objectifs de réduction des émissions à la lumière des dernières avancées scientifiques et des progrès accomplis jusque-là. Toutes les parties devraient être tenues de présenter des engagements nouveaux ou actualisés, qui ne pourraient être inférieurs aux niveaux d'ambition antérieurs, ou de présenter à nouveau les engagements existants. L’UE a toujours été un ardent défenseur d’un mécanisme lié aux ambitions et estime qu’il est un des éléments clés de l’accord de Paris.

Des règles strictes en matière de transparence et d’obligation de rendre des comptes

L’UE estime qu’il est essentiel que tous les pays s’accordent à Paris sur un système robuste pour suivre les performances des gouvernements et leur demander de rendre des comptes sur la réalisation de leurs objectifs. Sans cela, il ne sera pas possible de contrôler les progrès accomplis collectivement en vue de l'objectif à long terme.

Adaptation

L’UE considère que l'adoption de mesures ambitieuses pour se préparer et réagir aux conséquences du changement climatique constitue un élément central d’un accord équilibré. Des mesures de réduction des émissions et d’adaptation seront indispensables pour gérer et réduire le risque d’effets néfastes du changement climatique, y compris en ce qui concerne le risque de pertes et de préjudices.

Financement de la lutte contre le changement climatique

L’UE reconnaît le rôle crucial que jouera le financement de la lutte contre le changement climatique dans la transition vers une économie mondiale sobre en carbone. L’UE et ses États membres demeurent résolus à renforcer ce financement afin de contribuer à l’objectif poursuivi par les pays développés de mobiliser conjointement 100 milliards de dollars par an d’ici à 2020 en recourant à toute une série de sources publiques et privées. Les dispositions du nouvel accord relatives au financement doivent pouvoir s’adapter à des réalités et des besoins changeants en reflétant l’évolution des capacités et des responsabilités des parties.

Mesures antérieures à 2020

L’UE reconnaît qu’il est urgent de continuer et d’intensifier les mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre avant 2020. Elle souligne l’importance de la participation des acteurs non étatiques (entreprises, villes, organisations, etc.), notamment dans le cadre du programme d’action Lima-Paris, une initiative des présidences péruvienne et française de la COP visant à catalyser l’action entre les différentes parties prenantes.

Prochaines étapes

La dernière session de négociation avant la conférence de Paris aura lieu à Bonn (Allemagne), du 19 au 23 octobre. La 21^e conférence des parties (COP 21) se tiendra à Paris du 30 novembre au 11 décembre 2015.

Pour en savoir plus:

• Conclusions du Conseil